Порядок истребования документов налоговыми органами

Юриспруденция

Порядок истребования документов у проверяемого лица

Должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы.

Перечень конкретных документов оформляется соответствующим Требованием о представлении документов (информации).

В случае нахождения должностного лица налогового органа, проводящего налоговую проверку, на территории проверяемого лица требование о представлении документов передается руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку.

Если указанными способами требование о представлении документов передать невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма или передается в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота либо через личный кабинет налогоплательщика.

Лицам, на которых НК РФ возложена обязанность представлять налоговую декларацию (расчет) в электронной форме, требование о представлении документов направляется налоговым органом в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота либо через личный кабинет налогоплательщика.

В случае направления требования о представлении документов налоговым органом через личный кабинет налогоплательщика датой его получения считается день, следующий за днем размещения документа в личном кабинете налогоплательщика.

С 1 января 2010 г. установлен запрет на повторное истребование у налогоплательщика документов, которые он ранее уже представлял в налоговые органы при проведении камеральных и выездных налоговых проверок, за исключением следующих случаев:

  • документы были представлены ранее только в виде подлинников, которые затем вернули налогоплательщику
  • налоговый орган утратил представленные документы вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пожар, землетрясение, наводнение и др.)

Порядок и срок представления документов проверяемым лицом

Документы, которые были истребованы в ходе налоговой проверки, в соответствии с пунктом 3 статьи 93 Кодекса представляются в течение 10 дней (20 дней — при налоговой проверке консолидированной группы налогоплательщиков, 30 дней — при налоговой проверке иностранной организации, подлежащей постановке на учет в налоговом органе в соответствии с пунктом 4.6 статьи 83 Кодекса) со дня получения соответствующего требования.

Истребуемые документы представляются в виде заверенных проверяемым лицом копий. Копии документов организации заверяются подписью ее руководителя (заместителя руководителя) и (или) иного уполномоченного лица и печатью этой организации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

При этом не допускается требование нотариального удостоверения копий документов, представляемых в налоговый орган (должностному лицу), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Листы документов, представляемых на бумажном носителе, должны быть пронумерованы и прошиты в соответствии с требованиями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Представление документов, составленных в электронной форме по форматам, установленным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, осуществляется по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Истребуемые документы, составленные на бумажном носителе, могут быть представлены в налоговый орган в электронной форме в виде электронных образов документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронную форму путем сканирования с сохранением их реквизитов) по форматам, установленным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

В случае представления истребуемых документов в налоговый орган в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи такие документы должны быть заверены усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица или усиленной квалифицированной электронной подписью его представителя.

В случае необходимости должностное лицо налогового органа вправе ознакомиться с подлинниками документов.

Продление срока представления документов проверяемым лицом

В случае, если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного настоящим пунктом срока, оно в течение дня, следующего за днем получения требования о представлении документов, письменно уведомляет проверяющих должностных лиц налогового органа о невозможности представления в указанные сроки документов с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленные сроки, и о сроках, в течение которых проверяемое лицо может представить истребуемые документы.

Указанное уведомление подается лично или через представителя, по почте заказным письмом, в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота либо через личный кабинет налогоплательщика.

Форма и формат уведомления о невозможности представления в установленные сроки документов (информации) утверждены приказом ФНС России от 25.01.2017 № ММВ-7-2/34@.

В течение двух дней со дня получения такого уведомления руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе на основании этого уведомления продлить сроки представления документов или отказать в продлении сроков, о чем выносится отдельное решение.

Порядок истребования документов (информации)

Налоговый орган, осуществляющий налоговые проверки или иные мероприятия налогового контроля, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация).

При этом в поручении об истребовании документов (информации) указывается, при проведении какого мероприятия налогового контроля возникла необходимость в представлении документов (информации), а при истребовании информации относительно конкретной сделки указываются также сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку.

В течение пяти дней со дня получения указанного поручения налоговый орган по месту учета лица, у которого истребуются документы (информация), направляет этому лицу требование о представлении документов (информации).

Лицо, получившее требование о представлении документов (информации), обязано исполнить его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщить, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанный срок, налоговый орган по ходатайству лица, у которого истребованы документы (информация), вправе продлить срок представления этих документов (информации).

Ответственность за непредставление (несвоевременное представление) документов

Отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную п.1 ст. 126 НК РФ.

Отказ организации от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную п.2 ст. 126 НК РФ.

Неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с Кодексом это лицо должно сообщить налоговому органу, признается налоговым правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную ст. 129.1 НК РФ.

Непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые орган оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет административную ответственность граждан и должностных лиц организации, предусмотренную ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Основания и порядок истребования документов у налогоплательщика

Налоговое законодательство устанавливает исчерпывающий перечень мероприятий налогового контроля, в рамках которых налоговому органу предоставлено право истребовать документы (информацию) о налогоплательщике, плательщике сборов, плательщике страховых взносов и налоговом агенте или информации о конкретных сделках:

  • камеральная налоговая проверка;
  • выездная налоговая проверка;
  • рассмотрение дела о налоговом правонарушении, предусмотренном п.6 ст.101 Налогового кодекса РФ, выявленном в результате проведения налоговой проверки и дополнительные мероприятия по нему;
  • вне рамок проведения налоговых проверок (при необходимости).

В соответствии со статьей 93.1 Налогового кодекса РФ в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ, должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого  налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента),  эти документы  (информацию).

Истребование документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), может проводиться также при рассмотрении материалов налоговой проверки на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о назначении дополнительных мероприятий налогового контроля.

Департаментом налоговой и таможенной политики Минфина России рассмотрев вопрос о порядке применения положений статьи 93.1 Налогового кодекса РФ, было  принято Письмо  от 15 декабря 2016 г. № 03-02-07/1/75250 «Об истребовании налоговым органом документов (информации) о налогоплательщике, плательщике сборов, плательщике страховых взносов и налоговом агенте или информации о конкретных сделках» (опубликовано в открытом доступе 08 февраля 2017 года). Из обзора документа: «Согласно Налоговому кодексу РФ, если вне рамок налоговых проверок у инспекции возникает обоснованная необходимость получения документов (информации) относительно конкретной сделки, должностное лицо налогового органа вправе истребовать эти сведения у участников сделки или у иных лиц, располагающих данными о сделке. При этом кодекс не предусматривает ограничений по истребованию налоговыми органами указанных документов (информации) у участников сделки либо у иных лиц в зависимости от наличия у них статуса налогоплательщика или контрагента».

Как и любое процессуальное действие или мероприятие налогового контроля в отношении проверяемого налогоплательщика, необходимость в предоставлении документов (информации) о налогоплательщике, плательщике сборов, плательщике страховых взносов и налоговом агенте или информации о конкретных сделках в рамках налоговой проверки должно быть оформлено в соответствии с требованиями налогового законодательства. Порядок истребования документов о налогоплательщике или о конкретной совершенной им сделке, то поэтапная процедура реализации налоговым органом такого требования содержится в упомянутой статье 93.1 Налогового кодекса РФ.

Пункт 3 и пункт 4 указанной статьи предусматривает обязанность по направлению поручения об истребовании информации (документов) о налогоплательщике (плательщике сбора, налогового агента) налоговым органом, осуществляющим налоговую проверку в отношении такого налогоплательщика в налоговый орган по месту регистрационного учета проверяемого налогоплательщика, у которого должны быть истребованы необходимые документы или информация о сделках. Форма поручения приведена в Приказе ФНС России от 31.05.2007 № ММ-3-06/338@ «Об утверждении форм документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах».

Налоговый орган, получивший поручение о необходимости истребования документов о налогоплательщике, указанном в этом поручении, обязан направить налогоплательщику требование о такой обязанности, форма и содержание которого должно быть аналогичным в рамках Приказа ФНС России от 31.05.2007 № ММ-3-06/338@ (Приложение № 5).

Требование о предоставлении документов (информации) о налогоплательщике обязательно должно содержать данные, благодаря которым налогоплательщик может свободно идентифицировать запрашиваемую информацию и конкретные документы по нему или по конкретным сделкам, такие как:

  • наименование документа и его реквизиты, дату составления требования, порядковый (исходящий) номер, наименование налогоплательщика, Ф.И.О. составителя требования;
  • наименование запрашиваемого документа (документов) и период, к которому он относится (договор поставки, договор аренды, книга покупок или продаж и т.п.). Исходя из указанного в требовании периода, налогоплательщик должен определить к какому периоду относится запрашиваемая информация.

При получении надлежащим образом оформленного требования, налогоплательщик, у которого налоговый орган планирует истребовать документы, получает подробную информацию о том, в рамках какого мероприятия налогового контроля или в отношении какой конкретной сделки возникла необходимость в представлении истребуемых документов.

Из Налогового законодательства РФ следует, что документы (информация) о налогоплательщике в рамках проверок истребуются налоговыми органами непосредственно у самого проверяемого налогоплательщика, руководствуясь при этом статьей 93  Налогового кодекса РФ. Информация или документы  о налогоплательщике могут быть истребованы и у контрагентов проверяемого налогоплательщика, а также у иных лиц, располагающих какими-либо документами или информацией, касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика в порядке п. 1 ст. 93 Налогового кодекса РФ. Процедура истребования документов (информации) у контрагентов (или иных лиц) проверяемого налогоплательщика, приведена в п.п. 3, 4 ст. 93.1 Налогового кодекса РФ, а также регламентирована «Порядком взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов», утвержденным в соответствии с п. 7 ст. 93.1 Налогового кодекса РФ, Приказом ФНС России от 25.12.2006г. № САЭ-3-06/892@.

См. также:   Решение расторгнуть кредитный договор

Истребуемые документы по требованию налогового органа должны быть предоставлены в виде копий, заверенных подписью руководителя и печатью организации. Предоставление оригиналов запрашиваемых документов действующему налоговому законодательству также не противоречит (п.2 ст.93 Налогового кодекса РФ). Подробнее о требованиях к оформлению копий запрашиваемых документов можно ознакомиться: письмо ФНС России от 02.08.2015г. № 01-2-04/1087, письмо Министерства финансов РФ от 01.02.2010г. № 03-02-07/1-35.

Рассматривая права налогоплательщика можно прийти к выводу, что Налоговое законодательство как таковых оснований для отказа в исполнении требования об истребовании документов, не содержит. Однако налогоплательщик вправе отказать налоговому органу в предоставлении тех документов, которые не относятся к предмету проверки. Наложить на налогоплательщика штраф по п. 1 ст. 126 НК РФ налоговому органу в таком случае не удастся. Также налогоплательщик вправе не исполнять требование налогового органа, если точное количество запрашиваемых документов не указано. Но такие  «права» скорее можно назвать возможностью налогоплательщика обосновать свой отказ от исполнения полученного требования, поскольку действующий Налоговый кодекс РФ содержит достаточно жесткие требования к оформлению требований, поручений и запросов налоговиков, не соблюдение которых может повлиять на результат налоговой проверки.

Главной обязанностью налогоплательщика, получая любое требование налогового органа в предоставлении документов – его исполнение. Налоговый кодекс не содержит оснований для не исполнения такого требования. В свою очередь, п. 1 ст. 126 Налогового кодекса  РФ предусматривает ответственность налогоплательщика за непредставление истребуемых документов:  50 руб. за каждый непредставленный документ, и 5000 руб. – за отказ в их представлении в целом.

Права налоговых органов изложены в статье 31 Налогового кодекса РФ, которая содержит объемный по своему содержанию перечень прав при проведении мероприятий налогового контроля (в частности налоговых проверок).

В отношении процедуры истребования документов (информации) о налогоплательщике, плательщике сборов или налоговом агенте или конкретной сделке, у налоговиков есть право при необходимости ознакомиться и с подлинниками запрашиваемых документов. Если такая мера применяется в рамках выездной налоговой проверке, то ознакомление с оригиналами таких документов осуществляется строго на территории проверяемого налогоплательщика (см. ст.89 Налогового кодекса РФ).

Стоит отметить, что в Налоговом кодексе РФ не предусмотрена обязанность налоговых органов возвращать представленные на их требование копии документов о налогоплательщике (см. Письмо ФНС России от 12.07.2007 № 03-02-07/1-327).

Оригиналы документов, копии которых были предоставлены проверяемым лицом в налоговый орган, могут быть изъяты последним на основании статьи 94 Налогового кодекса РФ (но только в случаях, прямо предусмотренных п.8 ст.94 Налогового кодекса РФ).

Налоговый орган обязан в своем требовании указывать подробное наименование и количество запрашиваемых у налогоплательщика документов, относящихся к предмету проверки, ведь размер штрафа за не представление того или иного документа налагается за каждый непредставленный налогоплательщиком документ, и в совокупности складывается из общего числа непредставленных документов.

(статья 93.1 Налогового кодекса РФ)

Как отмечалось в самом начале обсуждения темы истребования документов (информации) о налогоплательщике, плательщике сборов, плательщике страховых взносов и налоговом агенте или информации о конкретных сделках, порядок оформления процедуры истребования регламентирован статьей 93.1 Налогового кодекса РФ.

Необходимость в истребовании документов (информации) о налогоплательщике рождается при рассмотрении материалов налоговой проверки и на основании решения руководителя налоговой инспекции, назначившего проведение дополнительных мероприятий налогового контроля.

Как уже отмечалось в начале рассматриваемой темы, налоговый орган должен направить поручение об истребовании документов и информации) о налогоплательщике или конкретной сделке в налоговую инспекцию по месту регистрационного учета налогоплательщика, осуществляющую налоговую проверку. С момента получения такого поручения, проверяющая налоговая в течение пяти дней обязана направить проверяемому налогоплательщику требование об истребовании документов (информации). К требованию должна быть приложена копия поручения об истребовании документов (информации).

Зачастую налоговые органы вручают требование об истребовании документов (информации) под расписку налогоплательщика, которому адресовано такое требование. Статья 93 Налогового кодекса РФ какого-либо специального указания по способу вручения требования налогоплательщику не содержит.

В соответствии с налоговым законодательством РФ, отправленный налоговым органом путем почтовой связи документ считается полученным через шесть дней со дня его направления, и такое правило действует только в специально оговоренных Налоговым кодексом РФ случаях (см., например, абз. 3 п. 3 ст. 46, п. 5 ст. 68, абз. 2 п. 6 ст. 69, абз. 2 п. 5 ст. 100 НК РФ). Статья 93 Налогового кодекса РФ такой оговорки не содержит.

Налогоплательщик, получив такое требование обязан исполнить его в течение пяти рабочих дней, либо в течение такого же срока может сообщить о невозможности представления запрашиваемых документов (информации), об этом гласит п.5 ст.93.1 Налогового кодекса РФ. Налоговый орган вправе продлить срок представления истребуемых документов на основании соответствующего заявления налогоплательщика. Документы, истребуемые налоговым органом, предоставляются налогоплательщиком в виде заверенных копий, в том числе подписью руководителя проверяемого налогоплательщика юридического лица и печатью.

Истребуемые документы (информация) предоставляется в налоговый орган либо лично проверяемым налогоплательщиком либо посредством представителя, а также направляются заказным письмом по почте. Налоговое законодательство допускает направление истребуемых документов (информации) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Если налогоплательщик предоставляет документы на бумажном носителе, ему необходимо представить в налоговый орган копии истребуемых документов, заверенных проверяемым налогоплательщиком. Не правомерно со стороны налогового органа требование в представлении нотариально заверенных копий истребуемых документов. Сами листы представляемых на бумажном носителе документов, нумеруются и прошиваются согласно требованиям, содержащимся в Письмах ФНС России от 02.08.2005 № 01 2 04/1087 и Министерства финансов РФ от 01.02.2010 № 03 02 07/1-35.

В случае предоставления налогоплательщиком истребуемых документов в электронном виде, отправить их необходимо по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. Истребуемые документы, подготовленные налогоплательщиком  на бумажном носителе, могут быть отсканированы и представлены в налоговый орган в электронной форме и также посредством телекоммуникационных каналов связи или через личный кабинет налогоплательщика. Если налогоплательщик направляет в налоговый орган истребуемые документы, подготовленные в электронной форме, их необходимо заверить электронной цифровой подписью проверяемого налогоплательщика или же его представителя. После получения копий истребуемых документов от налогоплательщика, налоговый орган обязан проверить их на наличие и содержание, и, в случае необходимости, вправе ознакомиться с оригиналами таких документов. Кстати, согласно Письма ФНС России от 12.07.2007 № 03 02 07/1-327 налоговый орган не обязан возвращать налогоплательщику представленные им копии истребуемых документов.

Следует обратить внимание, что неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) истребуемой информации может быть признано налоговым правонарушением и может повлечь ответственность налогоплательщика в порядке ст.129.1 Налогового кодекса РФ (см. абз.2 п.6 ст.93.1 Налогового кодекса РФ).

Приказ ФНС России от 25 декабря 2006 года № САЭ-З-06/892@ «Об утверждении форм документов, применяемых при проведении и оформлении налоговых проверок; Оснований и порядка продления срока проведения выездной налоговой проверки; Порядка взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов; требований к составлению акта налоговой проверки» определяет порядок взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов (информации) о налогоплательщике.

Налоговики требуют документы на проверку? Не самое приятное событие в жизни, наверное, любого налогоплательщика (а бухгалтерия и вовсе впадает в шок), поскольку выполнение такого требования всегда сопряжено с массой хлопот: во-первых, уложиться в срок и представить все запрашиваемые инспекторами документы; во-вторых, изготовить огромное, как правило, количество их копий.

И самое главное – избежать наказания, предусмотренного в п. 1 ст. 126 НК РФ, поскольку налоговые инспекторы могут привлечь налогоплательщика к ответственности, установленной названной нормой, подчас и необоснованно, о чем свидетельствует обширная судебная практика.

О том, как учесть опыт (иногда и отрицательный) других налогоплательщиков и тем самым избежать «острых углов» в представлении налоговикам истребованных документов, мы и расскажем в статье, а также проанализируем сложившуюся судебную практику.

Законодательные нормы Налоговым законодательством предусмотрено право должностных лиц налогового органа, проводящего налоговую проверку, истребовать необходимые сведения и документы. Эта норма закреплена в ст. 93 и 93.1 НК РФ; их действие распространяется на проведение камеральных и выездных проверок. Отметим, что ст. 93.1 НК РФ является специальной по отношению к ст. 93 НК РФ, поскольку непосредственно процедура представления документов (информации) о налогоплательщике, плательщике сборов и налоговом агенте или информации о конкретных сделках осуществляется по общим правилам, установленным ст. 93 НК РФ, касающейся истребования документов при проведении налоговых проверок.

Истребование документов предусмотрено в качестве дополнительных мероприятий налогового контроля и в п. 6 ст. 101 НК РФ. Согласно указанной норме в случае необходимости получения дополнительного подтверждения нарушений законодательства о налогах и сборах или отсутствия таковых руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе вынести решение о проведении в срок, не превышающий одного месяца, дополнительных мероприятий налогового контроля.

О каких документах в данном случае идет речь, ведь само понятие «документы» – довольно обобщенное? Ответ на этот вопрос мы найдем в пп. 6 п. 1 ст. 23 НК РФ, согласно которому налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы и их должностным лицам документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов, в случаях и порядке, предусмотренных НК РФ. Однако Минфин пошел дальше и в Письме от 04.12.2007 № 03 02 07/1-468 разъяснил: налоговые органы в целях контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов в бюджетную систему РФ вправе истребовать у налогоплательщика данные налогового и бухгалтерского учета, а также бухгалтерскую и налоговую отчетность. Кроме того, и привлечение к ответственности за налоговое правонарушение, указанное в п. 1 ст. 126 НК РФ, применяется в случае, если налогоплательщик не представил в установленный срок документы, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, либо отказался исполнить требование налогового органа (п. 4 ст. 93 НК РФ). Какие-либо иные документы названной нормой не предусмотрены.

При этом есть два документа, отвечающие перечисленным выше критериям, за непредставление которых налогоплательщика не привлекут к ответственности, указанной в п. 1 ст. 126 НК РФ. Они названы в информационных письмах Президиума ВАС:
– приложения к налоговым декларациям (п. 20 Письма от 17.03.2003 № 71);
– декларация по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (п. 8 Письма от 14.03.2006 № 106) (актуально, если проверяемый период – до 01.01.2010).

В пункте 2 ст. 93 НК РФ указано, что истребуемые документы представляются в виде копий (не запрещено представлять и оригиналы документов, но о том, к каким последствиям это может привести, расскажем далее), которые должны быть заверены подписью руководителя (заместителя руководителя) и (или) иного уполномоченного лица и печатью организации, если иное не предусмотрено законодательством РФ. У налоговиков есть право при необходимости ознакомиться и с подлинниками документов. В случае проведения выездной проверки налоговики могут это сделать только на территории налогоплательщика (п. 12 ст. 89 НК РФ).

О том, какие требования предъявляются к оформлению копий, рассказано в письмах ФНС России от 02.08.2005 № 01 2 04/1087 и Минфина России от 01.02.2010 № 03 02 07/1-35. А в Письме от 12.07.2007 № 03 02 07/1-327 финансисты указали, что в НК РФ не предусмотрена обязанность налоговых органов возвращать представленные им копии документов.

Кроме того, налоговый орган вправе изъять подлинники документов проверяемого лица в порядке, регламентированном ст. 94 НК РФ. Происходит это в случае, если для проведения мероприятий налогового контроля недостаточно копий документов и у налоговых органов есть достаточные основания полагать, что подлинники документов могут быть уничтожены, сокрыты, исправлены или заменены (п. 8 ст. 94 НК РФ).

При изъятии таких документов с них изготавливают копии, которые заверяются должностным лицом налогового органа и передаются лицу, у которого они изымаются. При невозможности изготовить или передать изготовленные копии одновременно с изъятием документов налоговый орган передает их лицу, у которого документы были изъяты, в течение пяти дней после изъятия.

См. также:   Исковое заявление об определении границ земельного участка

Однако с возвратом подлинников документов могут возникнуть некоторые сложности, так как ни Налоговый кодекс, ни иные нормативно-правовые акты не содержат норм, регулирующих порядок возврата изъятых в ходе проведения выемки подлинников документов. Из системного анализа норм налогового законодательства вытекает, что по окончании налоговой проверки изъятые у налогоплательщика документы (в подлиннике) налоговым органом должны быть возвращены (см. Постановление ФАС СЗО от 22.08.2008 № А56-1383/2008).

Финансисты в Письме от 21.12.2004 № 03 02 07/90 указали на отсутствие установленных сроков возврата оригиналов документов, подчеркнув, что налоговые органы при осуществлении выездных налоговых проверок связаны определенными НК РФ сроками их проведения, рассмотрения материалов и принятия решения по их результатам.

В отношении возврата подлинников документов более четкие положения содержатся в п. 14 Инструкции «О порядке изъятия должностным лицом государственной налоговой инспекции документов, свидетельствующих о сокрытии (занижении) прибыли (дохода) или сокрытии иных объектов от налогообложения, у предприятий, учреждений, организаций и граждан» : они (такие документы) хранятся в спецчасти налоговой инспекции до принятия руководителем налоговой инспекции решения об их осмотре, проверке и исследовании. При отсутствии злоупотреблений изъятые документы возвращаются налогоплательщикам, в противном случае документы могут быть переданы в следственные органы и решение об их возврате принимать будут именно они.

В Постановлении ФАС СЗО от 12.04.2010 № А52-6074/2009 признано законным решение ИФНС об отказе в возврате ОАО подлинников документов, изъятых в ходе выездной налоговой проверки. Суд указал на отсутствие у инспекции фактической возможности возврата документов, поскольку по результатам проверки общество обжаловало решение налоговиков в суде; налоговики, в свою очередь, подлинники документов использовали в качестве доказательной базы, приобщив их к материалам дела.

В другом случае судьи пришли к выводу о том, что изготовление инспекцией копий документов для общества и передача подлинных документов в орган внутренних дел соответствуют нормам закона (см. Постановление ФАС УО от 12.07.2008 № Ф09-9872/07-С3).

Пунктом 3 ст. 93 НК РФ установлен 10-дневный срок, в течение которого налогоплательщик должен исполнить обязанность по представлению документов. При этом срок не определен в календарных днях, следовательно, он исчисляется в рабочих (п. 6 ст. 6.1 НК РФ), то есть выходные и праздничные дни не учитываются.

Поскольку названный срок исчисляется с момента получения требования, необходимо указать дату его вручения. На случай если проверяемое лицо не имеет возможности уложиться в 10-дневный срок, в указанной норме прописана процедура продления названного срока.

Вид и содержание требования При истребовании документов налоговые органы должны вручить проверяемому налогоплательщику (его представителю) требование о представлении документов. Составляется оно по форме, предусмотренной приложением 5 к Приказу ФНС России от 31.05.2007 № ММ-3-06/338@.

Заметим, что такое требование вправе подписать любое должностное лицо налогового органа (а если точнее, любой работник налогового органа, действующий в пределах своей компетенции), принимающее решение о представлении налогоплательщиком документов, поскольку названной формой не предусмотрено таких обязательных реквизитов, как подпись руководителя (заместителя руководителя) налогового органа и печать (аналогичный вывод сделали финансисты в Письме от 22.03.2010 № 03 02 07/1-122). Из Определения КС РФ от 04.12.2003 № 418-О следует, что отсутствие подписи на требовании непосредственного руководителя налогового органа не меняет правовую природу акта как ненормативного и не освобождает налогоплательщика от исполнения определенных обязанностей.

Однако в форме требования о представлении документов содержится предписание указывать наименования, реквизиты и иные индивидуализирующие признаки требуемых документов, а также период, к которому они относятся. На это обращают внимание и чиновники Минфина в письмах от 26.07.2007 № 03 02 07/1-348, от 25.06.2007 № 03 02 07/2-106, именно данные признаки становятся причиной разногласий между налоговой инспекцией и налогоплательщиком. Схожее мнение высказано в Постановлении ФАС МО от 13.01.2010 № КА-А41/14901-09.

Таким образом, требование о представлении документов должно быть оформлено в письменном виде, в случае устного запроса налоговиков налогоплательщик вправе его не исполнять без каких-либо нежелательных для себя последствий.

Способы вручения требования Как правило, налоговые органы вручают требование под расписку налогоплательщика, но ввиду отсутствия в ст. 93 НК РФ каких-либо однозначных указаний на способ (метод) вручения этого требования они могут использовать и иные варианты.

Если требование вручается под расписку, возникает вопрос: кто должен получать такое требование и расписываться в получении? Поскольку в данном случае речь идет о налоговых правоотношениях, согласно ст. 27 и 29 НК РФ налогоплательщик в них может участвовать либо лично, либо через законного (или уполномоченного) представителя. Другими словами, требование будет вручено надлежащим образом, если в его получении распишется руководитель организации либо его законный представитель на основании доверенности.

Обращаем ваше внимание на то, что при получении требования неуполномоченными лицами налоговики не могут привлечь налогоплательщика к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 126 НК РФ, а должностное лицо организации – по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Также ст. 93 НК РФ не содержит каких-либо ограничений в отношении направления требования по почте. В данном случае днем его вручения является дата фактического получения письма.

Обратите внимание:

Правило, согласно которому отправленный налоговиками по почте документ считается полученным через шесть дней со дня направления письма, действует только в специально оговоренных НК РФ случаях (см., например, абз. 3 п. 3 ст. 46, п. 5 ст. 68, абз. 2 п. 6 ст. 69, абз. 2 п. 5 ст. 100 НК РФ). А в статье 93 НК РФ такой оговорки не содержится.

Если требование направлено по почте, то 10-дневный срок начинает исчисляться с момента его получения налогоплательщиком. При отправлении налоговым органом почтовой корреспонденции с уведомлением о вручении сложностей с исчислением установленного срока обычно не возникает. В других ситуациях сохраненный конверт с отметками отделения почтовой связи будет служить подтверждением момента получения требования.

К отправлению требования по почте налоговики, как правило, прибегают в том случае, когда не могут вручить его под роспись. Ведь привлечь налогоплательщика к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 126 НК РФ, они могут только в том случае, если докажут (в случае возникновения спорной ситуации), что предприняли все возможные действия для надлежащего уведомления налогоплательщика о направлении в его адрес требования о представлении запрашиваемых документов.

При возвращении в инспекцию почтового отправления с пометкой «за истечением срока хранения» или «приходят сами по заявлению» суды не находят оснований для привлечения налогоплательщиков к ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ (см., например, постановления ФАС СКО от 18.09.2009 № А53-19396/2008, ФАС ПО от 29.07.2008 № А57-1130/08, ФАС МО от 11.01.2009 № КА-А41/12621-08, ФАС ЗСО от 03.03.2008 № Ф04-1312/2008 (1340-А46-34) ).

Но есть и противоположная судебная практика, согласно которой налогоплательщики должны самостоятельно обеспечить своевременное получение корреспонденции (в том числе и налоговой). Так, в Постановлении ФАС ПО от 24.03.2009 № А12-9659/2008  указано на правомерность привлечения общества к ответственности за налоговое правонарушение – непредставление истребуемых документов; общество не находилось по юридическому адресу (куда и было направлено требование) и отсутствовал договор на оказание услуг с почтовым отделением. В данном случае, по мнению судей, налогоплательщик не обеспечил надлежащих условий для получения корреспонденции, в том числе и от налогового органа.

Судьи другого округа полагают, что отсутствие налогоплательщика по адресу государственной регистрации, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, не снимает с него обязанности получения корреспонденции по данному адресу. Поэтому то обстоятельство, что требование инспекции не получено обществом и, соответственно, оно не знало его содержание и не могло его исполнить, не может являться уважительной причиной непредставления документов, поскольку требование было направлено инспекцией по единственному известному ей адресу общества (Постановление ФАС МО от 22.12.2009 № КА-А40/14170-09).

В отношении направления требования по факсу (налоговики иногда практикуют и такой способ отправления требования налогоплательщикам) известна позиция федеральных судей лишь одного округа – Московского. В постановлениях от 09.10.2008 № КА-А40/8835-08, от 29.08.2008 № КА-А41/7870-08 направление требования о представлении документов по факсу они рассматривают как один из возможных вариантов его вручения. Подтверждением получения требования в данном случае будет служить отчет факса.

В каких ситуациях требование можно признать неправомерным
Сложившаяся судебная практика выработала несколько существенных причин для признания требования налоговых органов о представлении документов неправомерным полностью или частично. К ним относится в первую очередь неконкретизированный перечень истребуемых документов (в том числе если в нем не отражено точное количество документов), а также истребование документов вне предмета и периода проверки. И в обоих случаях судебная практика неоднозначна.

До недавнего времени к таким причинам относилось истребование документов, которые уже представлялись в налоговый орган. Но с 1 января 2010 года действует норма, согласно которой налоговики не вправе требовать те документы, которые ранее были представлены налогоплательщиком при проведении камеральных или выездных проверок (п. 5 ст. 93 НК РФ).

Однако такое ограничение не относится к документам, представленным в рамках проведения так называемых встречных проверок контрагентов. Кроме того, налоговым органам предоставлено право повторно истребовать документы, ранее представленные в виде подлинников и возвращенные впоследствии проверяемому лицу, а также копии документов, утраченные налоговым органом вследствие непреодолимой силы.

Если перечень истребуемых документов не конкретизирован

Безусловно, налоговый орган, запрашивая у налогоплательщика документы на проверку, подчас может и не знать о том, какие именно документы имеются у налогоплательщика (в частности, их точные названия, номера, даты и пр.).

А если из требования налоговиков нельзя установить, какие именно документы и в каком количестве нужно представить, то можно ли привлечь к ответственности за непредставление документов по такому требованию?

Анализ судебной практики показывает, что при отсутствии в требовании о представлении конкретного перечня документов, подтверждающих финансово-хозяйственную деятельность проверяемых субъектов, судьями принимаются решения как в пользу налогоплательщиков, так и в пользу налоговиков.

Есть большое количество судебных решений, в которых говорится, что налоговый орган вправе потребовать только конкретные документы с обязательным указанием их наименований, реквизитов и количества. В противном случае привлечение к ответственности за непредставление документов неправомерно (см., например, постановления ФАС МО от 16.11.2009 № КА-А40/11931-09, ФАС ЗСО от 29.06.2009 № Ф04-3824/2009(9601-А70-42), ФАС СЗО от 07.10.2009 № А56-55048/2008, ФАС ПО от 24.09.2009 № А55-18592/2008).На отсутствие оснований применения к налогоплательщикам ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 126 НК РФ, если требование не исполнено по причине неопределенности истребуемых документов, указано и в Постановлении Президиума ВАС РФ от 08.04.2008 № 15333/07.

Однако судьи некоторых округов придерживаются противоположной позиции. Так, в Постановлении от 11.03.2009 № Ф04-1537/2009(2383-А46-40), признавая правомерным привлечение общества к ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ, ФАС ЗСО указал, что требование направлялось обществу в рамках проведения камеральной проверки декларации по НДС, а содержание требования позволяло определить причину представления документов, их наименование и налоговый период, поэтому у налогового органа отсутствовала необходимость указания в требовании точного количества и реквизитов запрашиваемых документов, поскольку общество самостоятельно определяет документы, на основании которых оно претендует на законодательно установленные налоговые вычеты.

Кроме того, налоговые органы при получении декларации, содержащей исключительно числовые данные, лишены возможности определить количество документов, которыми эти данные подтверждаются, а также точные реквизиты указанных документов.

А вот пример другого решения: в налоговом законодательстве не предусмотрены обязанности налогового органа указывать в требовании точные наименования документов, их реквизиты и количество (Постановление ФАС СЗО от 09.02.2007 № А56-56778/2005).

См. также:   Неправильный ценник закон о защите прав потребителей

Также судьи считают, что налоговому органу при выставлении налогоплательщику требования достаточно указать в нем родовые признаки запрашиваемых документов: договоры, счета-фактуры, платежные поручения, банковские выписки, регистры бухгалтерского учета (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2007 № 09АП-18482/2006-АК).

При возникновении вопросов о соответствии законодательству о налогах и сборах требования налогового органа о представлении конкретных документов (информации) налогоплательщик может обратиться в этот или вышестоящий налоговый орган с просьбой о разъяснении указанных вопросов. Такие рекомендации дало финансовое ведомство в Письме от 20.06.2008 № 03 02 07/1-225.

Не приводя конкретный перечень запрашиваемых документов, налоговики иногда требуют представить документы, которые подтверждают те или иные показатели. В такой ситуации налогоплательщик праве действовать по своему усмотрению, то есть представить те документы, которые, по его мнению, подтверждают запрашиваемые налоговиками показатели. Отсутствие конкретного перечня в требовании необходимо зафиксировать в сопроводительном документе: в дальнейшем это позволит избежать ответственности за нарушение обязанности по исполнению требования налогового органа.

Относительно документов, указанных в требовании, представляет интерес позиция судей ФАС МО, высказанная в Постановлении от 16.04.2010 № КА-А40/2634-10.

Налоговый кодекс не приводит характеристики документов и (или) сведений, подлежащих представлению в налоговые органы, а допускает лишь формулировки «документы, необходимые для исчисления и уплаты налога» (п. 6 ст. 23 НК РФ), «необходимые для проверки документы» (п. 1 ст. 93 НК РФ). Следовательно, перечень документов, которые налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика, является открытым.

Поскольку налогоплательщик в силу специфики своей деятельности использует различные формы и виды документов и регистров бухгалтерского (налогового) учета, именно он определяет, какие документы следует представить по требованию налогового органа.

Направляя требование, содержащее примерный перечень документов, которые следует представить, налоговый орган предоставляет налогоплательщику информацию о том, по какой тематике будет проводиться проверка, какие вопросы будут исследованы.
Непосредственно в ходе проверки при возникновении у налогового органа дополнительных вопросов налогоплательщику может быть предъявлено требование с указанием конкретных реквизитов, наименований и иных индивидуализирующих признаков документов. Без указания конкретных реквизитов невозможно привлечь к ответственности по ст. 126 НК РФ.

О количестве истребуемых документов В целях привлечения к ответственности за налоговые правонарушения вопрос об отражении в требовании, направляемом в адрес налогоплательщика, количества истребуемых документов является одним из самых существенных и заслуживает, по нашему мнению, отдельного рассмотрения. Объясним почему.

Получая требование о представлении документов, налогоплательщик обязан его исполнить; налоговым законодательством не предусмотрены какие-либо основания для его неисполнения. При этом п. 1 ст. 126 НК РФ предусмотрена ответственность за непредставление истребуемых документов в размере 50 руб. за каждый документ, а за отказ в их представлении – штраф в размере 5 000 руб. Однако контролеры нередко пытаются привлечь налогоплательщиков к ответственности, предусмотренной названной нормой, за непредставление документов, точное количество которых не указано.

На неправомерность таких действий налоговиков указывают судьи, которые, принимая решение в пользу налогоплательщиков, руководствуются правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 08.04.2008 № 15333/07 (постановления ФАС УО от 04.02.2008 № Ф09-98/08-С3, ФАС СКО от 06.10.2008 № Ф08-5667/2008, ФАС ЦО от 08.05.2009 № А64-3991/07-16, ФАС МО от 16.10.2009 № КА-А40/10870-09). Высшие арбитры сообщают, что в силу названной нормы налогового законодательства такая ответственность подлежит применению за непредставление каждого истребуемого документа. Следовательно, налогоплательщик не может быть привлечен к ответственности, если число не представленных им документов с достоверностью не определено налоговым органом. Установление размера штрафа исходя из предположительного наличия у налогоплательщика хотя бы одного из числа запрошенных видов документов недопустимо.

Налоговая инспекция обязана указывать наименование и количество запрашиваемых документов, поскольку размер штрафа складывается из конкретного числа непредставленных документов. Более того, законодательство о налогах и сборах не допускает привлечения к ответственности за непредставление документов, количество которых определяется расчетным путем (постановления ФАС ПО от 04.09.2009 № А55-19556/2008, ФАС ЗСО от 18.06.2007 № Ф04-3937/2007(35308-А27-26)).

Но возникают и другие ситуации, в которых действия налоговиков также неправомерны, – это, например, Постановление ФАС УО от 17.05.2007 № Ф09-3542/07-С2. В адрес налогоплательщика было направлено два требования о представлении документов. Первое не было им исполнено, так как не содержало указания о количестве истребуемых документов. По повторному требованию документы были своевременно и в полном объеме представлены в налоговый орган. Налогоплательщик был привлечен к ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ за непредставление документов по первому требованию, при этом размер штрафа был определен исходя из количества документов, представленных по второму требованию. Суд в данной ситуации указал на неправомерные действия налоговиков.

Таким образом, если в требовании не указано конкретное количество истребуемых документов, привлечь к ответственности за налоговое правонарушение налоговая инспекция не вправе, и суды в подобных ситуациях, как правило, встают на сторону налогоплательщиков.

Истребуемые документы не относятся к предмету или периоду проверки
Вопрос о представлении по требованию налоговых органов документов, не относящихся ни к предмету, ни к периоду проверки, налоговым законодательством не урегулирован, равно как и меры ответственности за непредставление таких документов. Официальная позиция по этому поводу отсутствует. Что касается судебной практики, то судами выработан следующий подход: документы, истребуемые налоговиками, должны отвечать предмету и периоду проверки, в противном случае привлечение налогоплательщика к ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ неправомерно (см. постановления ФАС ВВО от 24.08.2009 № А82-15261/2008-27, ФАС ДВО от 20.05.2009 № Ф03-2111/2009, ФАС УО от 28.04.2009 № Ф09-8988/08-С2, ФАС МО от 16.07.2008 № КА-А41/5556-08).

Заметим, и высшие арбитры указали на то, что налоговый орган вправе требовать только те документы, которые непосредственно относятся к предмету проверки. В случае если налогоплательщик не исполнил требование, в котором запрошены дополнительные документы, не относящиеся к вопросам проверки, его нельзя оштрафовать по п. 1 ст. 126 НК РФ (Постановление Президиума ВАС РФ от 08.04.2008 № 15333/07).

Но контролеры, настаивая на правомерности своих требований, поясняют, что документы, не относящиеся к проверяемому периоду, позволяют проанализировать ритмичность характера хозяйственных операций и наряду с другими обстоятельствами могут свидетельствовать о получении налогоплательщиком необоснованной налоговой выгоды. Подобные аргументы судом также отклоняются (Постановление ФАС ДВО от 01.06.2009 № Ф03-2283/2009).

Передаем документы налоговикам Важно не только собрать и представить налоговикам все затребованные документы, но и правильно оформить их передачу на проверку. Прежде всего, передавая документы в налоговый орган, необходимо составить их опись. По возможности она должна быть максимально детализирована: желательно указать не только общее количество документов и содержащихся в них страниц, но и наименование каждого документа.

Естественно, сдавая документы, следует получить на описи отметку (с указанием даты) налоговой инспекции, подтверждающую их принятие. Оформленная таким образом опись передаваемых документов в дальнейшем избавит налогоплательщиков от необходимости доказывания факта их представления в срок и в необходимом количестве (см., например, Постановление ФАС МО от 04.09.2009 № КА-А40/8715-09).

А если требуемые налоговиками документы отсутствуют?

Как быть (какие действия предпринять), если налогоплательщик не может представить затребованные документы как при наличии объективных обстоятельств, так и при отсутствии таковых? Возможность привлечения к ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ в таких ситуациях налоговым законодательством не установлена. К сожалению, официальные разъяснения Минфина и налогового ведомства по этому поводу также отсутствуют. Зато существует обширная судебная практика, причем судьи при вынесении решений в равной степени принимают сторону как налогоплательщиков, так и налоговых органов. Приведем примеры.

Документы утрачены В Постановлении ФАС ВСО от 23.09.2009 № А33-12556/08

указано: для привлечения налогоплательщика к ответственности за налоговое правонарушение нужно, чтобы он располагал истребованными налоговым органом документами (документы должны быть в наличии) и уклонялся от их представления для проверки.
Факт хищения документов в силу ст. 109 НК РФ является обстоятельством, исключающим привлечение лица к ответственности за совершение налогового правонарушения по ст. 126 НК РФ. Доводы налогового органа о том, что справка о возбуждении уголовного дела не свидетельствует об отсутствии вины общества в их непредставлении, признаны судьями несостоятельными, поскольку непредставление документов имело место по не зависящим от налогоплательщика обстоятельствам. Аналогичные выводы содержатся в Постановлении ФАС ЦО от 23.10.2008 № А36-686/2008.

В то же время, если налогоплательщик в нарушение пп. 8 п. 1 ст. 23 НК РФ, устанавливающего его обязанность по обеспечению сохранности документов в течение четырех лет, не принял каких-либо мер по восстановлению утраченных документов, суды признают законным привлечение его к ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ (см. постановления ФАС ЗСО от 31.08.2009 № Ф04-5161/2009 (13429-А46-26), Ф04-5161/2009(20351-А46-26), от 24.01.2008 № Ф04-474/2008(1090-А46-29)).

Однако сам факт того, что налогоплательщик пытался восстановить документы, уже может служить веским аргументом защиты при предъявлении претензий налоговиков (см., например, Постановление ФАС ПО от 19.01.2010 № А55-10367/2009).

Поскольку правила восстановления утраченных документов налоговым законодательством не определены, доказательством таких попыток может служить, например, направление соответствующих запросов в адрес контрагентов и получение от них заверенных надлежащим образом дубликатов первичных учетных документов бухгалтерского учета. И даже если восстановленные документы в силу объективных причин будут подписаны иными лицами, нежели утраченные оригиналы, суд, скорее всего, примет сторону налогоплательщика (см., например, Постановление ФАС МО от 09.02.2009 № КА-А40/80-09 ).

Отсутствие у налогоплательщика документов, несмотря на обязанность их составления В Постановлении ФАС УО от 09.04.2009 № Ф09-1830/09-С3 указано, что неисполнение налогоплательщиком обязанности по ведению документов (в рассматриваемом случае – отсутствие книг покупок и продаж) не образует состава налогового правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 1 ст. 126 НК РФ.

С другой стороны, судьями ФАС ВСО в Постановлении от 21.01.2009 № А19-10721/08-15-Ф02-7065/08 отмечено, что для привлечения общества к ответственности за налоговое правонарушение – непредставление документов необходимо установить обстоятельства, свидетельствующие о том, что такие документы имелись либо общество должно было их оформлять в силу прямого указания закона или иных нормативных правовых актов. Поскольку инспекция не доказала наличия обязанности по составлению таких документов, привлечение к ответственности неправомерно.

А в Постановлении ФАС ВСО от 19.11.2008 № А33-9732/07-
Ф02-5626/08
подчеркивается, что законодательство о бухгалтерском учете в части применения организациями счетов и регистров бухгалтерского учета носит рекомендательный характер и применяемые организациями счета и регистры бухгалтерского учета устанавливаются ими на соответствующий год в учетной политике.

Другими словами, арбитражные судьи при вынесении решений настаивают на том, что следует различать фактическое отсутствие у налогоплательщика истребуемых документов и непредставление документов, имеющихся у него в наличии. В случае фактического отсутствия у налогоплательщика таких документов он не может быть привлечен к ответственности, предусмотренной указанной нормой (см., например, Постановление ФАС СКО от 11.09.2008 № Ф08-5498/2008).

О том, что налогоплательщики для определения доходов и расходов, а также их признания, оценки и распределения в целях налогообложения имеют право самостоятельно выбрать и применить регистры бухгалтерского и налогового учета, сообщили и финансисты в Письме от 11.05.2010 № 03 02 07/1-228 , указав на необходимость закрепления выбранных регистров в учетной политике.

Таким образом, если у налогоплательщика отсутствуют документы, требуемые налоговым органом, и нет никакой возможности их представить, можно избежать предусмотренного ст. 126 НК РФ наказания, уведомив об этом налоговый орган и обосновав причины. Обращаем ваше внимание: в соответствии с требованиями п. 3 ст. 93 НК РФ это нужно сделать в течение следующего дня после получения требования. Что касается норм ст. 93.1 НК РФ (относительно представления сведений), то данный срок согласно п. 5 названной статьи составляет пять дней.

Оцените статью
Закон и Право
Добавить комментарий