Вопрос содержания животных в коммунальных квартирах вызывает затруднения часто даже у юристов. Широко бытует мнение о том, что в занимаемой комнате пользователь или собственник может содержать любое количество животных. Мнение основывается на конституционных гарантиях свободы пользования имуществом. Мол, комната – моя собственность, что хочу, то и делаю.
Ошибка заключается в том, что комната рассматривается как самостоятельная разновидность жилого помещения. А рассматривать надо долю в квартире. То есть в собственности или пользовании лица находится не комната, а доля в квартире. Жилой кодекс РФ в части 4 статьи 16 определил комнату как часть жилого дома или квартиры, предназначенную для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
А на основании статей. 246, 247 Гражданского кодекса РФ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия — в порядке, устанавливаемом судом.
Не следует также забывать и о том, что до сих пор действуют и сохраняют силу «Правила содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР», введенные в действие в 1981 году Постановлением Совета Министров РСФСР от 23 сентября 1980 г. N 449 Об упорядочении содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР. На основании ст.1.2 указанных Правил содержание собак и кошек в отдельных квартирах, занятых одной семьей, допускается при условии соблюдения санитарно-гигиенических и ветеринарно-санитарных правил и настоящих Правил содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР, а в квартирах, занятых несколькими семьями, кроме того, лишь при наличии согласия всех проживающих.
Из анализа действующего законодательства можно сделать вывод о том, что содержание домашних животных, даже при условии, что они не выходят в места общего пользования, возможно только при согласии собственников и пользователей других комнат. Мнение о том, что для запрещения содержать животных в квартире, занятых несколькими семьями, только при условий медицинских противопоказаний, не основано на действующем законодательстве.
Суды при рассмотрении вопросов содержания животных в коммунальных квартирах придерживаются такого же мнения.
Так, Пермский краевой суд оставил в силе решение по делу N 33-3989 в котором на ответчика была возложена обязанность собственника собак убрать их из коммунальной квартиры, основываясь на том, что собак в жилом помещении, состоящем из двух комнат и имеющем вспомогательные помещения в виде кухни, коридора, ванной и туалета, которые используются совместно сособственниками, в связи с чем, полная изоляция животных от взаимодействия с иными сособственниками вследствие невозможности полного контроля за процессами жизнедеятельности животного в условиях проживания в данном жилом помещении, затрагивает интересы других проживающих, создает неудобства в пользовании жилым помещением, влечет негативное влияние на здоровье других проживающих, тем самым нарушаются их права на благоприятную среду обитания.
Имеются также решения судов и об удалении из коммунальных квартир котов. Так, решением Мотовилихинского районного суда г. Перми №33-1393 от 18 октября 2010 года, которым постановлено убрать из квартиры кота на том основании, что по вопросу содержания домашнего животного — кота между истцом и ответчиком соглашения достигнуто не было, тогда как исходя из вышеприведенных норм материального права, регулирующих вопросы реализации истцом и ответчиком права долевой собственности на жилое помещение находящееся доли в праве собственности на которые в натуре не определены, содержание ответчиком кота невозможно в отсутствие на это согласия другого сособственника жилого помещения, в данном случае, истца.
При этом суд обоснованно посчитал, что содержание домашнего животного в жилом помещении, состоящем из двух комнат и имеющем вспомогательные помещения в виде кухни, коридора, ванной и туалета, которые используются совместно сособственниками, в связи с чем, полная изоляция животного от взаимодействия с иными сособственниками вследствие невозможности полного контроля за процессами жизнедеятельности животного в условиях проживания в жилом помещении, имеющем наряду с жилыми комнатами порядок пользования которых определен, помещения вспомогательного назначения, предназначенные для использования всеми гражданами, имеющими право пользования квартирой, затрагивает интересы истца, создает неудобства в пользовании жилым помещением, влечет негативное влияние на здоровье истца,тем самым нарушаются права истца на благоприятную среду обитания.
Ответчик пытался оспорить решение суда на том основании, что не доказан вред здоровью именно содержанием кота. Но кассационная инстанция не посчитала эти доводы основанием для отмены решения, т.к. поскольку обеспечение права истца на благоприятную среду обитания при реализации его жилищных прав собственника по пользованию жилым помещением в силу законодательных установлений, регламентирующих порядок осуществления жилищных прав сособственниками жилого помещения и обязывающих сособственников жилого помещения заключать письменное соглашение по вопросу содержания домашних животных в помещении, не ставится законодателем в зависимость от фактического причинения вреда здоровью действиями ответчика. При этом доказательства, с бесспорностью подтверждающие обстоятельства, указывающие на отсутствие каких — либо неблагоприятных факторов, обусловленных содержанием домашнего животного ответчиком, последним не представлено, тогда как в силу установлений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ такая обязанность лежала именно на ответчике
Интересно решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга по делу N 2-2313/09 от 05 октября 2009 года по иску Л.Е. к П.Т., П.М. об устранении препятствий в пользовании жилым помещением и вселении, обязании предоставить ключ, выселении собаки. Разрешая спор, суд к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению требований о выселении собаки, принадлежащей ответчикам. Суд учел, что собака проживает в квартире по указанному адресу длительное время, была поселена хозяевами еще до приобретения истицей доли в праве собственности на квартиру, в связи с чем, согласие истицы на поселение согласие собаки не требовалось. Правовых оснований для выселения собаки из квартиры в настоящее время не имеется. Доказательств, свидетельствующих об агрессивном поведении собаки, истица в суд не представила. Судебная коллегия полагает, что истица не лишена возможности поставить перед ответчиками вопрос об определении порядка пользование квартирой, исключающего непосредственный контакт между истицей и животным.
Помимо обязания выселения животных суд может также принять решении о возмещении убытков, связанных с негативным влиянием присутствия животных на здоровье соседей.
Так, Невский районный народный суд в решении по делу N 2-735/10 от 19 октября 2010 года по иску К.А. к А. о компенсации морального вреда взыскал с ответчицы моральный вред, вызванный тем, что стрессовая ситуация, в которой он вынужден длительное время находиться по вине ответчицы, привела к заболеваниям его нервной и сердечно-сосудистой системы, а впоследствии к инвалидности. Указанные обстоятельства подтверждены истцом медицинскими документами. Ранее решением суда истица была обязана выселить собак из квартиры, что и было ею исполнено.
Итого: пользование долевой собственностью, каковым является комната в коммунальной квартире, осуществляется с согласия сособственников и всех проживающих в квартире. При не достижении согласия порядок пользования, в том числе возможность содержать в квартире домашних животных, может рассматриваться судом. Суд при рассмотрении указанных дел исходит из равенства прав и обязанностей граждан, принимает внимание все имеющие отношения к делу представленные доказательства. При представлении доказательств того, что животные нарушают права и законные интересы проживающих в квартире (каковыми являются медицинские заключения, результаты осмотров и экспертиз, постановления о привлечении к административной ответственности), владелец животных может быть обязан выселить животных из квартиры. Наиболее часто в качестве доказательств того, что присутствие животных в квартире негативно влияют на здоровье соседей, являются медицинские заключения об аллергии на шерсть и продукты жизнедеятельности животного. Думаю, что не стоит убеждать кого-либо, что получить такую справку в наше время – не проблема.
Поэтому обращаем внимание всех жильцов коммунальных квартир: наличие животных в коммунальной квартире зависит в основном только от доброй воли соседей. Даже, если ранее было дано письменное согласие на присутствие животных в квартире, при обнаружении медицинских противопоказаний, очень вероятно, что суд примет решение о выселении животных из квартиры.
Как видно из изложенного, тем содержания домашних животных в квартирах или частных домах достаточно сложная. Поэтому, если Вы собираетесь завести животное, у Вас возникли споры с соседями — спросите юриста
А.Разинова, Е.Молотова
Список использованной литературы
1.Конституция Российской Федерации
2. Жилой кодекс Российской Федерации
3. Гражданский кодекс Российской Федерации
4. П.В.Макеев. К вопросу о видах жилых помещений «Жилищное право», 2011, N 4
5. Тарасова А.Е. Правовой режим коммунальных квартир: коллизии жилищного законодательства и практика их разрешения «Семейное и жилищное право», 2011, N 6
6. Карпухин Д.В. Правовая специфика коммунальных квартир «Жилищное право», 2009, N 12
7. Халдеев А.В.Комната в коммунальной квартире как объект права собственности «Цивилист», 2006, N 1
8. Аполлонов А.О., Страунинг Э.Л «Правилах пользования жилыми помещениями» «Жилищное право», 2006, N 5
Перейти на Главную
Здравствуйте!
Отечественные владельцы животных зачастую понятия не имеют о том, какие законодательные нормы они должны соблюдать, принимая на содержание животное.
Бывает, что хозяева домашних питомцев совершенно не заботятся о соблюдении правил человеческого общежития.
Прежде, чем завести питомца, следует знать, что содержание животных в коммунальной квартире позволено только в пределах комнат, которые занимает её владелец. С учетом того, что у соседей нет аллергической реакции, например.
Нельзя лоток для естественных нужд животного размещать в общем санузле, а миски для кормления – на общей кухне. Лучшим решением будет, если животные в коммунальной квартире будут находиться в пределах комнаты хозяина.
Разумеется, всё зависит от тех отношений, которые у владельца животного сложились с прочими жильцами коммуналки. Обычно домашние животные в коммунальной квартире пользуются такой же свободой, как и жильцы. И никто не будет возражать, если кошечка выйдет погулять в коридор. Но не стоит создавать конфликтную ситуацию из-за того, что кому-то из соседей не понравилось нахождение животного на кухне. Даже если соседи согласились на то, что животные в коммуналке будут жить, они не обязаны ни любить этих животных, ни общаться с ними.
Законодательством Москвы даже предусмотрены специальные штрафные санкции за то, что животное содержится в местах общего использования. Конечно, завести животное в коммуналке – решение, продиктованное внутренним одиночеством человека, мечтающего о душевном тепле. Однако чтобы решится на этот шаг, нужно хорошо подумать.
Намного проще договориться с соседями о содержании животного в частном доме, зарегистрированном на несколько хозяев, если домовладение расположено в черте города. Особенно, если территория домовладения была разделена и огорожена. Животное, гуляющее на территории своего владельца, не нарушает ничьих прав, и конфликтных ситуаций не возникает. Но если территория двора общая, то придётся договариваться с соседями. Ведь это такая же общая собственность, как кухня в коммуналке. Если соседи будут против того, что животное справляет нужду в песочницу или на газон, гоняет с лаем соседских малышей, то правы-то будут они.
Впрочем, человеку, живущему в коммуналке, о жизни в частном доме приходится только мечтать. Тем не менее, посоветовать ему можно только одно: животные в коммунальной квартире могут жить спокойно только тогда, когда их хозяин нашел компромисс между правами соседей и интересами домашнего любимца. Никогда ещё скандал не создавал в коммуналке нормальных условий для жизни.
Содержание животных регулируют несколько статей федерального и регионального законодательства.
В них прописаны санитарные нормы, правила выгула и пребывания, а также взаимоотношения с соседями.
В целом, нормы носят довольно расплывчатый характер, создавая простор для толкования и вынесения судебного решения в пользу одной из сторон.
Перед тем как заводить питомца, желательно ознакомиться с правилами содержания домашних животных в многоквартирных домах.
Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов. Если вы хотите узнать,
как решить именно Вашу проблему — звоните по телефонам бесплатной консультации:
Законы, регулирующие содержание питомцев В настоящее время
Сегодня при разрешении спорных вопросов, судьи и другие представители власти руководствуются 3-мя источниками права:
- Правительственным Постановлением №25. Оно было принято в 2006 году и устанавливает правила пользования жилыми помещениями, касаясь и вопроса содержания животных;
- Федеральным Законом №52, определяющим перечень мер, направленных на санитарно–эпидемиологическую защиту граждан;
- Законом №4979-1 «О ветеринарии».
Кроме этого свои нормы устанавливают субъекты Российской Федерации.
Как правило, непосредственные вопросы обращения с животными и их присутствия в многоквартирном доме регулирует именно местное законодательство.
Так в ряде регионов, гражданин, прежде чем заводить питомца, обязан проинформировать всех соседей, поинтересовавшись у них на предмет наличия аллергии.
В противном случае другая сторона может обратиться с жалобой в суд, который вынудит ответчика переехать либо расстаться с любимцем.
Наконец, отдельные вопросы присутствия зверей в квартирах, регулируют статьи Гражданского, Жилищного, Административного Кодекса. Наказание за жестокое отношение к животным устанавливает 245 статья УК.
Например, если владелец подвергает питомца побоям, лишает его пищи или иным образом причиняет страдания, соседи всегда могут обратиться к представителям власти.
Отдельного упоминания заслуживает инициатива депутатов, согласно которой уже в 2017 году будет принят законопроект, устанавливающий порядок чипирования животных.
По планам каждая собака, кошка, морская свинка и даже попугай получат идентификационный код, состоящий из 15-ти цифр. К нему в специальной платформе, будет привязана полная информация о животном, его владельцах, болезнях, предках и потомках.
Сложно сказать, как данную меру собираются реализовать на практике, однако обойтись без номера смогут только дикие животные, чьей средой обитания является природный ареал.
Современное законодательство не указывает перечень видов, относящихся к домашним животным.
Устранить данный пробел призван новый проект, упоминавшийся выше, однако сегодня он еще не принят.
Это делает возможным различные абсурдные ситуации.
Например когда в городских квартирах наряду с привычными кошками и собаками содержатся тигры, львы, аллигаторы, крупные обезьяны и змеи разной степени ядовитости.
Прямых запретов на их присутствие не содержится за исключением нормы, которая указывает, что пребывание питомца не должно нарушать правил общежития.
В конфликтных ситуациях последнее слово остается за судом.
Независимо от вида животного к числу обязательных условий относится:
- Государственная регистрация, в некоторых случаях (для транспортировки по России и через границу) необходимо ветеринарное свидетельство;
- Прививка от бешенства;
- Обязательная профилактика, включая обработку от блох, лишая, высыпаний, прочих заболеваний.
Питомец может считаться домашним только при выполнении всех вышеперечисленных требований. В противном случае его собственник может понести административную ответственность.
к содержанию ↑
Законодательство требует от владельцев обязательного следования правилам, в части:
- Местопребывания питомца на территории хозяина, а именно в его квартире. Лестничная клетка, подъезд, гостиный коридор, использовать запрещается;
- Владелец не имеет права причинять питомцу страдания. Он обязан его кормить, обеспечивать надлежащий уход, любые проявления жестокости исключаются;
- Причинение (по вине животного) имущественного ущерба другому человеку, карается административным штрафом, параллельно собственник обязан компенсировать материальные потери;
- Хозяин обязан исключить нападение животного на людей или других зверей, категорически запрещается отдавать соответствующие команды.Укусы, раны и другой ущерб наказываются вне зависимости от степени вины потерпевшей стороны. Например, даже если собака была спровоцирована, ответственность возлагается на хозяина;
- От собственника требуется тщательное наблюдение за питомцем в общественных местах. К ним относятся транспорт, торговые учреждения, детские площадки, спортивные объекты.В основном речь идет о собаках, которые должны находиться в наморднике и на поводке. Кроме этого исключается отправление питомцами естественных надобностей. Если эксцесс уже состоялся, хозяин должен устранить последствия;
- Подозрения в наличии у животного той или иной болезни, способной причинить вред окружающим, является основанием для изоляции и обращения в ветеринарную службу;
- В квартирах исключается организация приютов и питомников, поскольку они нарушают санитарно-эпидемиологические нормы;
- Смерть животного требует от хозяина быстрого захоронения или других способов утилизации.
Во многом, правила по содержанию определяются разновидностью животного, поскольку в каждом случае выделяются свои проблемы, а соответственно и способы их решения.
к содержанию ↑
Меньше всего вопросов вызывают кошки, поскольку они практически не доставляют бытовых неудобств, являясь оптимальным видом для домашнего содержания.
Чаще всего проблемы с содержанием кошек вызваны неприятным запахом.
Если животное не приучено к лотку, хозяин содержит большое количество кошек, вызывая дискомфорт окружающих, они могут обратиться в суд.
Единственным условием остается поддержание чистоты и порядка в помещении.
В отношении прививок, бешенства и надлежащего ухода, действуют общие правила.
к содержанию ↑
Львиная доля спорных ситуаций и конфликтов вызвана содержанием собак. Оно регулируется региональными и городскими нормами, иногда применяются общие правила.
Во всех случаях хозяину запрещается:
- Содержать животное на дверной привязи (либо без нее) в коридоре, на лестничной площадке, местах общего пользования коммунальной квартиры, к которым относится кухня, туалет, ванная.В некоторых случаях, городскими правилами исключается пребывание собаки на балконе и лоджии собственника;
- Оставлять без внимания произведенные собакой загрязнения (экскременты, шерсть) в подъезде и на улице;
- Допускать шумное поведение животных в ночное время с 21 до 6 часов;
- Производить выгул питомца в многолюдных местах.
При нарушении на владельца налагается административный штраф.
Также соседи вправе обратиться к участковому инспектору полиции или представителям ДЕЗ, в случае, когда собака нарушает тишину в дневное время либо оправляется на придомовом газоне.
Органы власти практически неизменно встают на сторону заявителя. Если владельцем квартиры является арендатор жилища, он обязан получить разрешение от владельца квартиры.
Отдельный вопрос связан с выгулом собак. Во всех публичных зонах, включая торговые точки, пляжи и транспорт он производится только при наличии поводка и намордника.
Строжайше запрещено появление животных на территории медицинских учреждений, школ и детских садов.
В лифтах провоз разрешается, главное не допускать использование его в качестве туалета или причинение дискомфорта окружающим.
Читайте также статью о том, какие обязанности у управляющей компании в сфере ЖКХ.
к содержанию ↑
Прочие питомцы в порядке убывания представлены аквариумными рыбками, попугаями, грызунами (хомяки, ручные крысы, морские свинки).
Встречается и экзотика, сталкивающаяся с особенным вниманием со стороны государства.
Так некоторые виды запрещены к провозу на территорию РФ, ввиду способности выступать переносчиком опасных заболеваний.
В этом случае содержание осуществляется по ветеринарному паспорту. В остальном действуют общие правила, включающие предотвращение шума, опасности для других людей и животных, профилактика заболеваний.
Соответственно каждый факт и сигнал от соседей станет основанием для разбирательства.
к содержанию ↑
Наличие животных связано с потенциальным загрязнением окружающего пространства.
Каждый собственник обязан принимать меры, убирая экскременты, шерсть и другие продукты жизнедеятельности питомца.
В противном случае он может получить коллективный иск от соседей и муниципальных властей.
Иногда санитарные нормы прописываются внутренним уставом ТСЖ, обязывая хозяина обеспечивать их неукоснительное соблюдение.
По умолчанию все животные прививаются от бешенства. В идеале санитарные правила ограничивают количество проживающих в квартире зверей, но на практике вопрос не отрегулирован.
Например, в законе прямо указывается невозможность размещения в жилище питомника, но в то же время численность никаким правовым актом не лимитируется.
Отсюда распространенные ситуации, когда в комнатах находится по 10-15 кошек или собак, которые становятся головной болью для всех жителей дома.
При нарушении шумовых показателей, антисанитарии и опасности для окружающих, ответственные инстанции (участковый, жилищная инспекция, СЭС) требуют от владельца устранить нарушения.
Также он будет подвергнут административному штрафу, а в случае преднамеренного причинения вреда другому человеку, уголовному преследованию.
к содержанию ↑
Степень ответственности определяется степенью правонарушения, личностью владельца (неоднократное привлечение ужесточает вину), конкретной ситуацией.
Чаще всего в качестве наказания используются:
- Предупреждение. К нему представители власти прибегают, когда человек впервые нарушает правила, а эксцесс случился не по его вине и не вследствие халатности;
- Денежный штраф. Наиболее распространенный способ восстановления справедливости. Сумма колеблется в пределах 5 – 5000 рублей исходя из нарушения и степени его последствий;
- Уголовное преследование, установлено п. 1 118 ст. УК РФ. Применяется в случае причинения физического ущерба другому человеку. Собственник может быть подвергнут денежному штрафу, привлечен к обязательным работам. В редких случаях (тяжелые последствия) наказанием служит лишение свободы.
Многое зависит от позиции потерпевшей стороны и ее расположенности к переговорам. Так лица пострадавшие от действий животного, вправе требовать с владельца не только материальную, но и моральную компенсацию.
Ее размер определяется соглашением сторон либо в ходе судебного разбирательства.
к содержанию ↑
Безусловно, городская квартира не является лучшим местопребыванием питомца.
Особенно если речь идет о его больших габаритах, вызывающих нехватку территории, необходимой для полноценной жизни, игр и т. д.
Некоторые (бойцовские) породы собак несут прямую угрозу для жизни окружающих, а иногда и самих владельцев. Постоянное пребывание в 4-х стенах отрицательно сказывается на их психике, что чревато непредсказуемыми последствиями.
Лай причиняет неудобство соседям, особенно в ночное время. Если трудовая деятельность собственника связана с ночными сменами, соседи могут забыть про спокойный сон.
Собака является стайным существом, неприспособленным к одиночеству. Даже несколько часов без хозяина причиняют ей сильный дискомфорт, выражающийся громкими звуками.
Естественно в этом случае придется перестраивать график либо переезжать в частный дом.
Наконец всем людям необходимо усвоить положения 245 ст. УК РФ, устанавливающей наказание за жестокое отношение к животным. В равной степени она распространяется как на владельца животного, так и на соседей.
Они не имеют права бить, травить собаку или кошку, кидать в них камни или иным образом причинять страдания.
Однако назначая наказания за подобного рода эксцессы, суд воспринимает питомца как собственность, налагая санкции, связанные с возмещением имущественного ущерба.
В целом законодательство наделяет владельцев равным перечнем прав и обязанностей.
При этом его трудно назвать совершенным и для окончательного регулирования вопросов, необходима плодотворная работа законодателей.
Смотрите видеоролик о новых правилах содержания домашних животных:
Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте,
как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:
Это быстро и бесплатно!
