В многоквартирных домах проживают около 100 млн. россиян, что составляет 2/3 от общей численности населения РФ по сведениям Росстата. Не удивительно, что многих волнует вопрос о придомовых земельных участках. Детские площадки, автостоянки, насаждения, внеплановые строения под окнами жильцов являются объектами финансовых, экологических, социальных, юридических и прочих аспектов права.
Какими законами в данном случае регламентируются отношения собственности?
- Жилищный Кодекс РФ (ст. 33, 34, 36, 37, 44);
- Федеральные законы:
- № 189-ФЗ от 29.12. 2004г (ст. 16).
- № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. (ст. 38, 39);
- №191-ФЗ от 29.12.2004 г. (ст. 6);
- Постановление Правительства РФ №576 от 07.08.2002г.
- Постановлением Правительства РФ № 1223 от 26.09.1997г. (с изменениями от 21.08.2000 г.);
- Приказ Минюста РФ №29 от 14.02.2007 г. и др.
Размеры участка определяется в соответствии с Земельным законодательством. Согласно закону о градостроительной деятельности, они рассчитываются, исходя из фактических объемов землепользования и утвержденных правил градостроения.
Границы участков устанавливаются по естественным границам смежных участков и проездам, с учетом транспортных и инженерных систем (если это не вступает в противоречие с градостроительным законодательством). Расчет нормативной площади участка осуществляется в соответствии с указаниями СП30 – 101 – 98. Формула учитывает плотность застройки района, транспортную доступность, общую площадь всех помещений в доме, этажность и прочие важные параметры.
Аргументы в пользу оформления собственности на часть земельного участка:
- Перед проведением любых действий обременительного характера необходимо согласование всех вопросов с собственниками;
- Для возведения строений, сооружений, автостоянок и прочих объектов потребуется согласие собственников;
- Собственники могут обустроить личную парковку, зону озеленения, детскую площадку и т.п.
- Часть земельного участка можно передать в аренду третьим лицам;
- Собственность на землю увеличивает стоимость кв. метра жилья;
- Право собственности защищено законом.
Вместе с тем, владение земельным участком предполагает наличие определенных сложностей:
- Процедура оформления участка в собственность займет от 6 до 12 месяцев;
- Оформление участка предполагает необходимость финансовых затрат;
- На собственника участка может быть наложен штраф за ненадлежащее содержание (отсутствие порядка, неокрашенная ограда, мусор и т.п.);
- Собственник несет ответственность за возведение сооружений, если это противоречит градостроительному кодексу.
Предупреждение! Целевое использование земельных участков без надлежаще оформленных
правоустанавливающих документов
грозит привлечением к административной ответственности (штрафу от 5 до 10 МРОТ).
Тем, кто объективно оценил все аргументы и принял решение оформить земельный участок в собственность, необходимо предварительно ознакомиться с процедурой оформления.
Процедура оформления земельного участка под многоквартирным домом в собственность выглядит следующим образом:
- Проведение общего собрания жильцов многоквартирного дома, на котором принимается решение об оформлении участка в собственность. Результат голосования отражается в Протоколе собрания;
- Заявление о передаче участка в общую долевую собственность в уполномоченные органы местного самоуправления (Департамент земельных ресурсов);
- Уполномоченное лицо, избранное на общем собрании, представляет в органы местного самоуправления заявление о формировании земельного участка, занятого многоквартирным домом;
- В результате проведенных землеустроительных работ утверждается проект границ участка;
- Органами государственной власти осуществляется формирование земельного участка. Если на застроенных территориях нет границ земельных участков, то специалисты готовят проекты межевания территории. Проекты утверждаются Администрацией субъекта РФ;
- На основании утвержденного проекта межевания принимается решение о передаче участка под многоквартирным домом в общую долевую собственность;
- Право собственности возникает с момента проведения кадастрового учета. Далее участок становится общей долевой собственностью жильцов.
- Статус собственников закрепляется Госрегистрацией права.
Как уже было отмечено, заявление подает лицо, уполномоченное общим собранием собственников. Пакет документов (заявление с приложениями) подается в Администрацию муниципального образования (города, районного центра). Службы, занимающиеся формированием земельных участков, могут называться по-разному: департамент по земельным ресурсам, комитет по земельным ресурсам и т.п.
Важно: при подаче заявления в Администрацию необходимо иметь при себе паспорт.
Заявление с просьбой сформировать земельный участок подается уполномоченным представителем собственников квартир в Комитет по земельным ресурсам при Администрации местного муниципального образования.
К основному заявлению обязательно следует приложить копии следующих документов:
- схему распределения долевого имущества владельцев квартир в общей собственности;
- копии уведомлений о дате и месте проведения общего собрания;
- лист регистрации владельцев квартир, присутствующих на собрании (или их законных представителей);
- доверенности уполномоченных представителей собственников;
- протокол собрания;
- письменные решения собственников о формировании земельного участка, принятые на общем собрании;
- паспорт заявителя.
Остались вопросы? Уточним немедленно!
Вопрос: Как узнать, кому принадлежит земля под многоквартирным домом?
Ответ: Обратиться с подобной просьбой в Администрацию местного муниципалитета. Если дом был построен раньше, чем вступил в силу ныне действующий Земельный Кодекс (29 октября 2001 г.), то земля, на котором он расположен, является государственной собственностью. Собственники квартир в домах, построенных после вступления в силу действующего ЗК, по закону, владеют этим земельным участком на праве общей долевой собственности.
Вопрос: Обязательно ли оформлять земельный участок в собственность?
Ответ: Нет, решение об оформлении земли в собственность принимается на добровольной основе, путем голосования на общем собрании.
Вопрос: Существуют ли ограничения в назначении использования оформленного в общую долевую собственность земельного участка?
Ответ: Да, решения и действия в отношении использования приватизированных участков не должны противоречить действующему законодательству РФ.
Вопрос: Существуют ли нормы размеров приватизируемых участков?
Ответ: Нет, жестких нормативов нет. На общем собрании собственников жильцы должны определиться с размерами участка для работ по межеванию границ. Они могут быть, как максимальными, так и минимальными (включая территорию под домом и подъездами к нему).
Вопрос: Если работы по межеванию участков на данной территории уже были ранее проведены, можно ли подать запрос на изменение размера участка?
Ответ: Нет. В данном случае можно подавать заявление на оформление в собственность земельного участка с точно обозначенными границами и размером (согласно действующему Плану межевания границ).
Вопрос: Какие официальные документы об оформлении участка следует получить на руки?
Ответ: Геодезический план, Кадастровый паспорт, Выписку из кадастрового паспорта, Свидетельство о регистрации права общей долевой собственности (выдается в местном представительстве Росреестра).
Как приватизировать квартиру — многие представляют более-менее ясно, а как именно получить в личную собственность участок земли под многоквартирным домом? Подробнее — на видео.
Подборка наиболее важных документов по запросу Оформление земельного участка под многоквартирным домом (нормативно-правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Документ доступен: в коммерческой версии КонсультантПлюс
Более 100 миллионов граждан проживают в многоквартирных домах, это примерное 2/3 от общего числа населения Российской Федерации. Не удивительно, что вопрос придомовых земельных территорий в многоквартирных домах волнует многих. Собственники квартир должны знать, как узнать, кому принадлежит участок и как оформить его в собственность в 2018 году.
Жилищное законодательство указывает на то, что общедомовой участок земли, введение в эксплуатацию которого было совершено до 2005 года, переходит в общедолевое владение жильцов дома на безвозмездной основе.
Такой вид передачи земли в общее пользование происходит при соблюдении определенного ряда условий:
- участок имеет план с обозначением граничащих рамок, установленных местным органом власти;
- работы по землеустройству были завершены до 2005 года, когда в действие вступил Жилищный кодекс РФ;
- участок, на котором находится многоквартирный дом, внесен в Росреестр и разработанный кадастровый план.
Если указанные выше условия не были соблюдены, то земельный надел будет считаться не переданным в собственность жильцов многоквартирного дома. Что касается жилья в новых домах, построенных после указанного гола, владельцы квартир буду являться собственниками на автоматической основе.
К законодательным актам, затрагивающим вопросы прав собственности недвижимости, относятся:
- Жилищный кодекс РФ;
- Федеральное законодательство под № 189 от 29.12. 2004 г., № 221 от 24.07.2007 г., № 191 от 29.12.2004 г.;
- Постановления Правительства № 576 и 1223.
На законодательном уровне существует множество тонких моментов, касающихся земель под многоквартирными домами.
Среди них можно выделить:
- К такой собственности принадлежат все помещения дома, не являющиеся жилыми, но необходимые для полноценной эксплуатация квартир, включая коридоры, крыши, земельные участки и пр.
- Собственники квартир дома имеют право использовать долевую собственность в своих целях, если это прямо не ущемляет права соседей и иных граждан.
- Распоряжение землей относится к праву только владельцев квартир, но полноценное владение допускается только в рамках Жилищного кодекса РФ.
- Передача в собственность подразумевает возложение ответственности за содержание территории.
- Любые изменения, касаемые придомовой земли, решаются и принимаются на общем собрании всех жителей дома, для принятия правомерного решения, требуется собрать более половины голосов от общего числа жителей.
Владельцы общедомовой территории могут ограничить участок в части использования. Например, такое ограничение может коснуться использования двором субъектов, не входящих в состав жильцов дома.
Выяснить, в чьей собственности земля под многоквартирным домом, можно двумя способами:
- Зайти на официальный сайт Росреестра и нажать на вкладку, где показывается кадастровая карта — здесь можно рассмотреть территорию города, разделенного на сектора, изучить детально информацию об участке.
- Вторым способом является проверка наличия налоговых платежей, по правилам, владельцы домов обязаны ежегодно уплачивать налог на землю.
Формирование участка, на территории которого располагается многоквартирный дом, относится к полномочиям органов власти. Ориентиры участка определяются с учетом требований земельного и градостроительного законодательства.
Порядок формирования участка предусматривает следующую последовательность действий:
- Выбирается правомочное лицо на собрании владельцев квартир. Выбранное лицо наделяется полномочиями касаемо обращений в органы власти с соответствующим заявлением, предусматривающим прошение о формировании участника и проведении в отношении него кадастрового учета.
- Формируются границы участка. На основании поступившего заявления, орган местной власти в месячный срок должен обеспечить работу по формированию границ надела и утвердить схему его расположения.
- Земельный участок ставится на кадастровый учет. Процедура начинается после завершения формирования участка. Представленная документация должна содержать указание о том, что на земле находится именно многоквартирный дом. Это означает, что схема расположения участка должна содержать указание на вид разрешенного использования, например, «для размещения многоквартирного дома».
Учет земельных наделов сопровождается с процедурой, включающей сведения о правомочиях на такие участки. Кадастровый документ содержит указание на вид владения, сведения о собственнике и иные особые отметки.
Нормы земельного права определяют размеры участков. Рассчитываются они с учетом фактических объемов пользования землей и утвержденных правил градостроения.
Формула должна учитывать:
- процент (коэффициент) застройки;
- доступность прохождения транспортных средств;
- общее занимаемое пространство помещений, расположенных в доме;
- количество этажей и пр.
Оформление участка для передачи его владельцам на общих долях проходит в следующем порядке:
- проводится сбор жильцов дома, на повестку выносится вопрос о проведении процедуры по регистрации земли в собственность;
- подписывается протокол, в котором отражается итог принятого решения;
- в местный орган власти подается заявление с прошением перевести землю под многоквартирным домом в общее долевое владение;
- предоставляется заявление в местное самоуправление с просьбой о формировании участка;
- после проведения работ по устройству земли, утверждается проект границ участка;
- проводится формирование участка.
Межевание участка может потребоваться, если изначально он не имел ориентиров, то есть, границ. Проектная документация отдается на утверждение в местный орган власти.
На основании подготовленного межевания, принимается решение о передаче надела во владение на началах долевой собственности. Закрепляется право в порядке регистрации в Росреестре.
Перевод земли в собственность имеет определенные плюсы и минусы. К плюсам можно отнести:
- возникновение гарантии того, что без разрешения владельцев использование участка запрещается;
- не допускается отчуждение участка без получения согласия собственников;
- дополнительная прибыль (собственники могут сдавать часть участка в аренду или для возмездного пользования);
- полученные средства можно направить на благоустройство территории.
Отрицательные моменты включают:
- возникновение налоговых обязательств – наличие во владении доли увеличивает кадастровую стоимость, а параллельно приносит и налоговое бремя;
- ответственность – дольщики должны отвечать за содержание участка, находящегося во владении.
Безусловно, положительных моментов больше. Соответственно, перевод земель в долевую собственность – это выгодный вариант для жильцов многоквартирного дома.
Последними поправками в Жилищное Законодательство дана важная регламентация – земля, на которой построен многоквартирный дом, принадлежит всем собственникам жилых помещений в долевой пропорции. Как задумали законодатели, здесь не должно возникать никаких трудностей с определением права собственности на землю, но в жизни все не так, как хотелось бы.
Например, кому же на самом деле принадлежит земельный участок? Жилищное Законодательство дает конкретный ответ на этот вопрос – приобрел квартиру, получи к ней и часть общей земли.
Но земельные права регламентируются не только ЖК, но и Земельным, по которому установлен свой порядок определения частной собственности на конкретный земельный надел – вначале его необходимо сформировать, поставить на кадастровый учет и закрепить за ним конкретный номер.
Но пока жители не изъявили желание вступить в права частного пользования участком под домом, он принадлежит государству, и для выделения его по праву частного коллегиального или долевого владения, необходимо внести коррекцию в единый кадастровый реестр.
Поэтому придется вновь устанавливать новые параметры земельного надела:
- новые границы, причем не только на весь участок, но и в отношении каждой доли жителей;
- определить местоположение и соотнести его на общем плане муниципальных земель;
- присвоить статус наделу и разрешенное использование;
- выявить каждого долевого владельца в праве общей площади земли;
- переписать новые свидетельства на каждого владельца жилой недвижимости;
- закрепить в кадастре новые присвоенные номера долей участков.
И только после определения всех составляющих можно получить свидетельства на долю в праве общего пользования землей.
Знакома ли вам ситуация, когда напротив ваших окон появляется ночное кафе, заправка или прокладывается новая магистраль? Хотя вы и против всего этого строительства, но вас спрашивать никто не будет – распоряжаться землей может только ее собственник. А если нет таких прав, то можно делать на земле все, что считает нужным муниципалитет.
А как порой бывает обидно, когда посаженные жителями деревья просто выкорчевываться, оставляя голое место для новых построек – детям негде погулять, а пожилым людям отдохнуть на свежем воздухе. Всего этого можно избежать, если земля будет в собственности.
Но каждый землевладелец просто обязан платить налоги в казну государства, пока они не слишком высоки, но законодатели собираются их поднять в зависимости от целевого назначения и использования земельных наделов.
И если у каждого собственника жилого помещения вдобавок есть и кусочек общей земли, то себестоимость жилья значительно возрастает.
А если жители решат, что пустующую землю можно сдать в аренду и получать дополнительные денежные средства, то оформление будет просто необходимо – ведь только собственникам доступно реальное распоряжение своим имуществом.
Но, владея собственностью, жителям самими придется следить и за надлежащим состоянием, и за порядком, чистотой, содержать все дворовый постройки в надлежащем состоянии, то есть делать ремонт и ежегодно обновлять испорченные лавочки или детские качели.
Но имущественный оборот подобных земель ограничивается законодательством и подзаконными актами местной власти – лично никто не сможет совершить сделку купли-продажи доли своей земли, ведь это неотъемлемая часть всего дома, и никто вам сделать это просто не позволит.
И перед тем, как принять правильное решение, следует проанализировать ситуацию, учесть все плюсы и минусы от приобретения.
Законодательство допускает различные виды оформления земли под многоквартирным домом:
- в индивидуальном порядке на каждого собственника жилого или нежилого (места общего пользования) помещения;
- в коллективном владении, с определением доли для каждого владельца квартиры.
Первый вариант практически не применяется – очень много кропотливой работы по определению доли согласно занимаемым квадратным метрам и сопоставлению его с остальными долевыми участками.
Чаще всего оформляется коллективная собственность, но опять же с определением каждой доли на каждого владельца жилого помещения.
Чтобы начать оформление, существуют определенные правила, которых следует придерживаться:
- начинать необходимо с проведения общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома, на котором вынести вопрос о выделении участка по кадастру. Жилищным Кодексом определен список необходимых документов для полномочности проведенного сбора жителей:
- схематичное определение долей в праве общей придомовой территории;
- ксерокопии подписанных уведомлений об их получении собственниками, о том, что будет проведение собрания и вынесенной повесткой;
- регистрационная справка о количестве собственников в жилом доме;
- в случае невозможности присутствия, копии доверенностей на уполномоченных лиц, с их правами и обязанностями;
- протокол собрания и вынесенное решение об обращении в Кадастр за формированием земельного надела под многоквартирным домом
Если решения выносятся в заочном порядке, то список документов может быть изменен.
- уполномоченное собранием лицо (на основании коллективной доверенности) обращается в Кадастровую Палату с ходатайством о формировании участка под домом. В регионах это могут быть органы местного самоуправления, а по городу Москва эти полномочия переданы Департаменту Городского Имущества. Любой из перечисленных органов будет проверять межевание участка, вынесение его в общий план на местности. Если они соответствуют действительности, после проверки инженерной службой, существующие границы проходят подтверждение. В противном случае назначается межевание существующих в действительности границ;
- подается заявление о проведении кадастровых работ с установлением межевания границ придомового участка. В большинстве случаев его вносят в единый электронный реестр, что упрощает доступ других государственных органов для сверки;
- затем обращаются с пакетом установленной документации в службу Кадастрового учета (Росреестр):
- коллективное заявление о постановке участка на учет;
- удостоверяющие личность представителя документы и доверенность на все действия по оформлению участка;
- квитанция об уплате госпошлины за регистрацию нового участка;
- кадастровый план;
- выписка из протокола общего собрания жильцов о принятом положительном решении;
- выписка из протокола об определении долей в праве общей собственности на придворовой участок;
- ксерокопии и оригиналы правоустанавливающих документов на жилые помещения дома.
Примечание – если составлен межевой план, и он находится в электронной базе данных, то можно сослаться на присвоенный ему номер, чтобы регистратор смог им воспользоваться.
- после оформления кадастровых документов можно приступить к регистрации индивидуальных прав жильцов на доли придомового участка:
- подать заявления можно коллегиально или через представителя либо непосредственно в местное отделение Росреестра, либо в МФЦ по месту нахождения земли;
- отправить всю документацию по почте в виде заказного отправления, в него следует вложить опись и список всей документации;
- путем подачи заявления через портал Госуслуг в разделе Землепользование.
Главными документами для оформления земли в собственность под многоквартирным домом являются:
- выписка из протокола общего собрания о принятом решении в отношении оформления собственности либо коллективно, либо с выделением долей на каждого владельца жилого или нежилого помещения (если первые этажи отданы под коммерческое использование);
- наличие межевого плана и выделение участка на плане местности;
Преимущества и недостатки
Как и другие собственники движимого или недвижимого имущества, так и владельцы земельного надела под многоквартирным домом имеют свои основные преимущественные права:
- полностью распоряжаться своей собственностью в согласии с другими жильцами и органами местной власти – передавать часть по арендным договорам для получения дополнительной выгоды для всех жильцов. Например, покупку новых лавочек и ремонт старых, оборудования детской или спортивной площадки на собственные средства, посадка деревьев и других растений, благоустраивать общую территорию по своему усмотрению.
- жители могут сами решить о целесообразности возведения того или иного подсобного или развлекательного сооружения, запретить органам самоуправления распоряжаться в отношении их собственности. Например, не разрешить стройку увеселительного учреждения рядом с домом, которое будет мешать отдыху и спокойным прогулкам возле их дома. Также они могут сами заказать самые различные работы по улучшению общего вида придомовой территории, благоустройству и разведению цветников. Красивый вид из окна или во время прогулки не может не понравиться жителям.
Из недостатков можно выделить несколько моментов:
- уплата обязательных налогов в казну органов самоуправления, это обязательно для всех собственников и владельцев имущественных прав;
- невозможность лично распорядиться своей долей земли – никто отдельно ее выделять не имеет права, а значит ни продать, ни обменять, ни сдать в аренду ее нельзя.
Но владение землей всегда имеет свое неоспоримое преимущество – она не может сгореть, пропасть или быть украденной. Поэтому лучше все-таки ее иметь, чем не иметь.