Сейчас совет дома может только принимать решение о текущем ремонте, но не просто так, а после того, как собрание собственников наделит совет такими полномочиями. Но остается не ясным, а что значит «принимать решение о текущем ремонте»? Проводить или нет и какие виды работ? А как же подрядчик, смета, цена, — то самое принципиальное, что влияет на результат? Кто решает эти вопросы?
Ответы юристов (1)
- Юрист, г. Кемерово
Общаться в чате
Все услуги юристов в Москве
Гарантия лучшей цены – мы договариваемся
с юристами в каждом городе о лучшей цене.Текущий ремонт жилого дома включает комплекс строительных и организационно-технических мероприятий для устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем дома для поддержания эксплуатационных показателей (разд. 2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170).
Принятие решения о проведении текущего ремонта
Текущий ремонт общего имущества в многоквартирном жилом доме проводится на основании решения общего собрания собственников помещений, принимаемого большинством голосов от общего числа голосов, участвующих в собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Решение о наделении совета многоквартирного дома полномочиями принимать решения о текущем ремонте принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений (п. п. 4.1, 4.2 ч. 2 ст. 44, ч. 1 ст. 46 ЖК РФ; п. 18 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491).
Собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования (п. 17 Правил N 491).
Обеспечение проведения текущего ремонта
Собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по ремонту с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом (п. 12 Правил N 491).
Надлежащее содержание общего имущества, в том числе осуществление текущего ремонта, в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается (пп. «з» п. 11, п. 16 Правил N 491):
а) собственниками помещений:
- путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией;
- путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом);
б) ТСЖ, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (при управлении многоквартирным домом):
- путем членства собственников помещений в указанных организациях;
- путем заключения собственниками помещений, не являющимися членами указанных организаций, договоров о содержании и ремонте общего имущества с этими организациями;
в) застройщиком (лицом, обеспечивающим строительство многоквартирного дома) — в отношении помещений в этом доме, не переданных иным лицам по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию:
- самостоятельно (без заключения договора управления таким домом с управляющей организацией);
- путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией;
г) лицом, принявшим от застройщика после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещение в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, отобранной органом местного самоуправления по результатам открытого конкурса.
ТСЖ, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы могут выполнять работы по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, которые выполняют соответствующие виды работ (ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ).
Если был заключен договор с управляющей организацией, то в договоре управления в том числе должен содержаться перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, а также порядок внесения такой платы (ч. 2, 3 ст. 162 ЖК РФ).
При этом управляющая организация, товарищество или кооператив должны обеспечивать нормативно установленные требования по содержанию и обслуживанию жилого фонда (ч. 2.2, 2.3 ст. 161 ЖК РФ).
Примечание. Состав общего имущества приведен в Правилах N 491.
Оплата расходов на текущий ремонт
Плата за текущий ремонт включается в состав платы за содержание жилого помещения (ст. 154 ЖК РФ). При этом собственники помещений несут расходы на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения (ч. 1, 2, 3 ст. 39 ЖК РФ; п. 28 Правил N 491):
а) платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме — в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений;
б) обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами ТСЖ, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. При этом собственники помещений, не являющиеся членами указанных организаций, вносят плату за содержание жилого помещения в соответствии с договорами, заключенными с указанными организациями (ч. 5, 6 ст. 155 ЖК РФ).
Справка. Примерный перечень работ по текущему ремонту
1. Фундаменты
Устранение местных деформаций, усиление, восстановление поврежденных участков фундаментов, вентиляционных продухов, отмостков и входов в подвалы.
2. Стены и фасады
Герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов.
3. Перекрытия
Частичная смена отдельных элементов; заделка швов и трещин; укрепление и окраска.
4. Крыши
Усиление элементов деревянной стропильной системы, антисептирование и антиперирование; устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, замена водосточных труб; ремонт гидроизоляции, утепления и вентиляции.
5. Оконные и дверные заполнения
Смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений.
6. Межквартирные перегородки
Усиление, смена, заделка отдельных участков.
7. Лестницы, балконы, крыльца (зонты-козырьки) над входами в подъезды, подвалы, над балконами верхних этажей
Восстановление или замена отдельных участков и элементов.
8. Полы
Замена, восстановление отдельных участков.
9. Печи и очаги
Работы по устранению неисправностей.
10. Внутренняя отделка
Восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещениях, в других общедомовых вспомогательных помещениях и служебных квартирах.
11. Центральное отопление
Установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем центрального отопления, включая домовые котельные.
12. Водопровод и канализация, горячее водоснабжение
Установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения, включая насосные установки в жилых зданиях.
13. Электроснабжение и электротехнические устройства
Установка, замена и восстановление работоспособности электроснабжения здания, за исключением внутриквартирных устройств и приборов, кроме электроплит.
14. Вентиляция
Замена и восстановление работоспособности внутридомовой системы вентиляции, включая собственно вентиляторы и их электроприводы.
15. Мусоропроводы
Восстановление работоспособности вентиляционных и промывочных устройств, крышек мусороприемных клапанов и шиберных устройств (Перечень работ, относящихся к текущему ремонту, утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170).
Подписание акта выполненных работ
В случае привлечения сторонних лиц для осуществления текущего ремонта после окончания проведения работ лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке работ по текущему ремонту, подписывает акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (п. 9 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290; Приказ Минстроя России от 26.10.2015 N 761/пр).
Связанные вопросы
Как проводится капитальный ремонт жилых домов?
Какие есть способы управления многоквартирным домом?
Собственники жилья многоквартирного дома имеют право проживать в помещениях, которые отвечают нормам безопасности. Одной из составляющих платы за жилье является взнос на проведение текущего ремонта. Текущий ремонт – это работы, направленные на предотвращение аварий и поломок, а также поддержание помещения в надлежащем состоянии.
Одной из статей расходов, перечисленных в квитанции ЖКХ, является оплата текущего ремонта. Он характеризуется периодичностью проведения проверок и их устранения (в случае выявления неисправностей). Основанием для проведения ремонтных работ являются результаты проверок.
К элементам, в отношении которых производится текущий ремонт, относятся:
- основа здания, стены и крыша;
- трубы с холодной и горячей водой;
- оборудование для подачи электрической энергии, газа, воды;
- лифтовое оборудование;
- подвал и находящееся там оборудование.
На основании осмотра составляется дефектная ведомость с перечнем необходимых действия. Таким образом, текущий ремонт – это периодические мероприятия по выявлению поломок, проведению ремонта в соответствии с дефектной ведомостью с целью устранения препятствий, угрожающих здоровью жильцов, а также мешающих комфортному проживанию.
Текущий ремонт – это меры, направленные на поддержание несущих конструкций здания и инженерных коммуникаций в исправном состоянии. Капитальный – это работы по замене и восстановлению несущих, ограждающих и коммуникационных конструкций, пришедших в негодность в результате эксплуатации. Например, латание крыши – текущий ремонт, полная замена кровли – капитальный. Установка нового окна – капитальный ремонт, замена стела или рамы – текущий. К капитальному относятся масштабные работы — замена кровли, штукатурки на фасаде здания, стояков горячей и холодной воды и т.д.
Сбор денежных средств на ремонтные работы осуществляется по двум разным статьям: текущие и капитальные. Текущий ремонт включен в раздел «содержание жилья». Денежные средства на капитальные работы поступают на отдельный лицевой счет. Собственники жилья вправе самостоятельно создать такой счет в рамках закона. В таком случае жильцы будут сами определять очередность выполнения капитальных работ. Как показывает практика, на деле требуются иные ремонтные действия, чем это предусмотрено планом. Например, по плану стоит ремонт фасада, хотя кровля полностью пришла в негодность. В таком случае жильцы могут направить денежные средства на замену крыши, а не фасада.
При текущем ремонте в результате систематических осмотров выявляются неисправности, которые устраняются, не допуская разрушения капитальных конструкций и коммуникаций. Капитальные работы осуществляются на основании графика. Интервал между ними может составлять несколько лет. Текущие работы происходят по мере надобности. Например, если появилась протечка, то она незамедлительно устраняется. Интервал между работами может варьироваться от нескольких месяцев до нескольких лет.
Перечень работ, осуществляемых в рамках текущего ремонта, указан в методическом пособии по содержанию жилищного фонда от 2004 года, утвержденного Госстроем.
Согласно методическим рекомендациям в текущий ремонт входят:
- устранение частичных деформаций, укрепление части фундамента или фасада, продухов вентиляции и подвальных помещений;
- обновление архитектурных элементов здания, герметизация стыков;
- покраска фасада, стен и потолка внутри помещения;
- восстановление элементов окон (замена стекол, рам, ручек, петель и т.д.);
- ремонт подъезда;
- усиление или устранение межквартирных перегородок;
- замена или восстановление оборудования, обеспечивающего подачу коммунальных услуг (замена насоса, устранение протечек, засоров и т.д.);
- устранение неисправностей электрических сетей, в том числе и квартирных (исключение — электрические плиты);
- обеспечение нормальной работы вентиляционной вытяжки;
- восстановление покрытия пола;
- замена или приведение в порядок почтовых ящиков;
- покраска труб;
- мелкий ремонт перил;
- замена осветительных приборов;
- ремонт электрических щитков и их замена на этажах;
- замена козырьков зданий, не являющихся капитальным сооружением;
- ремонт мусоропровода.
Текущий ремонт осуществляется управляющей компанией, действующей согласно заключенному договору с жильцами дома. Ремонт проходит за счет средств, указанных в квитанции — «на ремонт и содержание жилья».
Сами ремонтные работы непосредственно выполняют подрядные организации, с которыми заключаются договоры. Выбор подрядчика осуществляется на основании конкурса. Выигрывает фирма, предложившая наиболее выгодные условия. Аварийные работы устраняются выбранным подрядчиком без проведения конкурса.
Проведение текущих ремонтных работ идет в соответствии с установленными правилами и нормативами, утвержденными Госстроем РФ. Текущий ремонт организуется по заявкам собственников жилья многоквартирного дома. Планы составляются ежегодно, но при надобности изменяются.
Жильцы или уполномоченный ими орган вправе контролировать ход работ. При необходимости привлекается Жилищная инспекция. Результат произведенных действ принимается специально созданной комиссией. В ее состав входят представители жилья и УК. В случае возникших разногласий к участию привлекаются независимые эксперты.
Статья расходов «текущий ремонт» формируется из денежных средств собственников жилья. Ежемесячно в квитанции указывается определенный размер оплаты за текущий ремонт. Собственники ежегодно самостоятельно устанавливают тарифы. В противном случае оплата осуществляется по муниципальным значениям.
Алгоритм действий по выявлению и оплате текущего ремонта:
- Компания-подрядчик проводит диагностику оборудования дома и составляющих строения. При проведении осмотра присутствует Совет дома.
- На основании собранных данных составляется смета. В нее включаются расходы по оплате услуг, материалов и налогов.
- Этапы работы документально оформляются. Комиссия принимает результат работы. Подписывается акт приема-передачи.
- Сумма, выставленная к оплате, распределяется на всю жилую площадь. Таким образом выводится сумма ремонтных работ за 1 кв. м.
1 кв. м. * площадь квартиры = сумма к оплате за текущий ремонт с одной квартиры.
Важно: размер платы не зависит от количества зарегистрированных лиц в жилом помещении.
В некоторых случаях жильцы самостоятельно выполняют ремонтные работы, что обходится в разы дешевле. Обусловлено это тем, что не производится оплата услуг и налога.
Согласно ст. 153 жилищного законодательства граждане и юридические лица обязаны своевременно вносить плату за содержание жилого помещения, проведение текущего и капитального ремонтов. Обязанность по внесению оплаты возникает с момента оформления права собственности.
Согласно ст. 155 ЖК РФ плата за текущий ремонт осуществляется ежемесячно до 10 числа или в иные установленные сроки. С другой стороны, в соответствии со ст. 162 ЖК РФ, между жильцами и Управляющей компанией заключается договор на оказание услуг по содержанию жилья. В документе описывается весь перечень работ, которые УК обязана выполнять, сроки их проведения, а также права сторон.
Согласно ст. 307 ГК РФ в силу договора одна сторона обязана выполнить обязательство, а другая — произвести оплату по установленному тарифу. Таким образом, отсутствие оформленных договорных отношений является основанием для отказа в оплате по выставленным счетам.
Невыполнение условий договора (предусмотренной обязанности по проведению текущих работ) не дает основания УК требовать оплаты. Обусловлено это тем, что в соглашении предусматриваются взаимные права и обязанности. Управляющая компания обязана выполнить предусмотренные договором работы, а жильцы обязаны работу оплатить. Иными словами, нет выполненной работы – нет оплаты труда.
Если УК надлежащим образом выполняет возложенные на нее обязанности, то она вправе требовать оплату за содержание жилья с собственников квартир. В случае отказа управляющая компания может обратиться в суд.
К проведению текущего ремонта жилого многоквартирного дома привлекаются подрядные организации. УК с ними заключает договор подряда. В соглашении предусматриваются взаимные права и обязанности, порядок выставления претензии, описывается досудебный процесс урегулирования спора.
В случае некачественно выполненных работ жильцы вправе обратиться в управляющую компанию с претензией, а та, в свою очередь, — к подрядчику. Претензия оформляется в письменном виде. Ответ также предоставляется письменно в установленные сроки. Если на досудебном этапе не удается разрешить спор, то собственники жилья вправе подать иск в суд.
Если текущий ремонт не выполняется, то жильцы могут обратиться в УК с заявлением о проведении ремонтных работ. В случае отказа или непредоставления ответа в отведенные сроки жильцы могут написать обращение в Жилищную инспекцию или Прокуратуру. Если на этом этапе дело не сдвинется с мертвой точки, то подается исковое заявление в суд. Как правило, если требования жильцов являются обоснованными, суд удовлетворяет их.
Важно: отказ в проведении текущих ремонтных работ по причине задолженности по оплате за содержание жилья является незаконным.
УК вправе предъявить иск в суд по взысканию оплаты за содержание жилого помещения. Если взносы за текущий ремонт уплачивались, а работы не проводились, то жильцы могут требовать перерасчет.
Проведение текущего ремонта — это одна из статей расходов, направленная на поддержание дома и его составных частей в исправном состоянии. Обязанность по организации ремонтного процесса возложена на УК, а оплата — на собственников жилья.
