Заявление о ликвидации ТСЖ

Закрыть ТСЖ можно в силу неэффективности формы управления МКД или из-за злоупотреблений со стороны председателя. ЖК РФ допускает случаи, когда собственники квартир желают изменить способ управления общим домовым имуществом. Тогда ТСЖ может быть заменено управляющей организацией – коммерческим субъектом ЖКХ в форме ООО.

Участниками ТСЖ могут стать собственники квартир или других жилых помещений, которые подали заявление о вступлении в члены некоммерческой организации. Они вправе интересовать всеми вопросами управления, в том числе запрашивать учредительную и бухгалтерскую документацию товарищества.

ТСЖ может быть ликвидировано при желании его членов. Для этого потребуется организовать общее собрание, в том числе во внеочередном порядке – согласно уставу товарищества и ст. 145 ЖК РФ.

Порядок подачи голосов также определяется согласно учредительным документам. Обычно за ликвидацию товарищества должно быть подано не меньше 2/3 голосов от всех участников собрания.

Решение участников служит основанием для ликвидации. Возможны проблемы, когда председатель или другие заинтересованные лица препятствуют собранию либо обжалуют решение собственников МКД о ликвидации ТСЖ в арбитражном суде.

Допускаются и прямо противоположные ситуации, когда устойчивое ТСЖ пытаются ликвидировать незаконным способом, чтобы ввести в многоквартирном доме форму управления от коммерческой организации (управляющей компании).

Товарищество собственников жилья может быть ликвидировано:

• по решению его членов;
• если оно было организовано с нарушением закона – когда выявлена фальсификация бухгалтерских документов, обнаружены ложные протоколы;
• если его деятельность, согласно уставу, была ограничена конкретным сроком и целью (например, чтобы проконтролировать ход капитального ремонта);
• если товарищество недобросовестно выполняет свою работу: плохо управляет домом, не соблюдает санитарно-гигиенические, технические, экологические нормы;
•  когда ТСЖ нарушает права собственников – без их согласия передало придомовую территорию под коммерческую застройку или платную парковку, и т.д.;
• когда у товарищества нет стабильного финансирования – отсутствуют периодические обязательные взносы;
• если в составе членов ТСЖ осталось менее 50% от собственников жилья в многоквартирном доме;
• при существенных долгах организации.

Закрытие ТСЖ не освобождает жильцов МКД от обязанности своевременно оплачивать коммунальные услуги и взносы за содержание общего домового имущества.

Права участников ТСЖ, а также порядок организации их общего собрания определяется главами 13-14 ЖК РФ. Ликвидация организации проводится по правилам ГК РФ – ст. 61-65.

Процедура судопроизводства регламентирована правилами АПК (при наличии экономических и хозяйственных споров) и ГПК РФ – в судах общей юрисдикции.

Форма подачи заявления о регистрации юридического лица в порядке ликвидации определяется ФЗ № 129 от 8.01.2001 г.

Потребуется инициировать процедуру его ликвидации. В качестве инициаторов могут выступить контрольные органы – например, ФНС или Жилищная инспекция, особенно, когда ТСЖ существует только формально, и у него на балансе нет никакого имущества.

Как закрыть ТСЖ по решению собственников – необходимо консолидировать волю и собрать инициативную группу, агитирующую за проведение внеочередного общего собрания. В уставе может быть предусмотрен кворум участников собрания. Обычно это не меньше 50% от общего числа его членов.

Председатель собрания должен четко организовать его повестку, ключевым пунктом которой будет вопрос ликвидации ТСЖ. Решение упразднить товарищество должно быть обосновано конкретными и правомерными основаниями.

На собрании должен быть определен состав и порядок работы ликвидационной комиссии. Итоги общего собрания жильцов должны быть оформлены протоколом. Он содержит:

• дату, время, место, адрес собрания;
• состав инициативной группы;
• форму голосования;
• количество участников мероприятия (с указанием площади жилья или коммерческих, иных помещений, которые принадлежат каждому из них);
• повестку дня (желательно обозначить по пунктам);
• краткое изложение хода собрания;
• итоги собрания, сведения о конкретно принятых решениях;
• подписи председателя собрания и секретаря.

Отсутствие на собрании председателя ТСЖ и (или) его заместителя, бухгалтера и других членов администрации не лишают такого мероприятия законности, если оно было организовано согласно уставу и не противоречит нормативным актам.

Далее за дело берется сформированная ликвидационная комиссия. Она публикует сведения о ликвидации в СМИ. Согласно п. 1 Приказа ФНС от 16 июня 2006 г. N САЭ-3-09/355@ таким печатным изданием в 2018 году является «Вестник государственной регистрации».

Если у ТСЖ нет наличных денег для расчета с кредиторами, то его имущество продается с торгов, за исключением имущества стоимостью менее 100 тыс. рублей, которое можно реализовать напрямую.

После расчета с кредиторами, очередность которых определена ст. 64 ГК РФ, формируется окончательный ликвидационный баланс, который также должен быть утвержден участниками ТСЖ.

Кредиторы вправе предъявлять иски к ликвидационной комиссии, если она необоснованно отказала в удовлетворении требований кредиторов или уклоняется от их рассмотрения.

Утвержденный ликвидационный баланс служит основанием для обращения в ЕГРЮЛ с заявлением о государственной регистрации ликвидации ТСЖ. Подпись заявителя в уведомлении должна быть нотариально удостоверена.

С иском о ликвидации ТСЖ вправе обратиться орган государственного жилищного надзора (жилищная инспекция) или органы муниципального контроля. Если иск инициируется надзорным органом, то сначала потребуется вынести предписание об устранении нарушений (обычно на это отводится 6 месяцев – когда содержание устава ТСЖ противоречит закону).

В предписании должны содержаться сведений о конкретных нарушениях со стороны ТСЖ. Обычно иски удовлетворяются только в том случае, когда они инициируются государственными и муниципальными органами – если ТСЖ работает неэффективно, допускает существенные злоупотребления.

Граждане (группа граждан) обращается в суд с целью признать государственную регистрацию (запись в ЕГРЮЛ) ТСЖ недействительной. Но даже если суд признает государственную регистрацию ТСЖ незаконной, это не означает, что оно будет сразу ликвидировано.

Товарищество всё равно сохраняет правоспособность и несет ответственность за свои юридически значимые действия (сделки, решения). Для ликвидации придется подавать отдельный иск.

Следует обращать внимание на срок исковое давности. По делам, связанным с незаконностью решений собрания ТСЖ, он составляет 6 месяцев – п. 6 ст. 46 ЖК РФ. Аналогичный срок предусмотрен для государственных органов, если они выявили в работе ТСЖ неустранимые нарушения. Срок отсчитывается с момента установления нарушений.

Положительное решение суда еще не означает, что ТСЖ сразу прекращает работу. Суд утверждает ликвидационную комиссию и обязывает ее пройти полную процедуру ликвидации. Список участников такой комиссии может быть предварительно обозначен в исковом заявлении.

Пошаговая инструкция по закрытию ТСЖ зависит от того, кто выступает с инициативой ликвидации.

Учредителям (собственникам квартир, комнат, долей в МКД) следует:

• собрать инициативную группу;
• провести общее собрание участников ТСЖ;
• составить протокол собрания, назначить ликвидационную комиссию;
• оформить промежуточный ликвидационный баланс, изучить документацию, предоставленную ревизионной комиссией – контролирующим органом, который следит за бухгалтерской дисциплиной на ТСЖ;
• сформировать итоговый ликвидационный баланс, обратиться с уведомлением в налоговую инспекцию, заплатить государственную пошлину.

Образец протокола собрания собственников о ликвидации ТСЖ здесь.

Если в ликвидации заинтересованы жильцы многоквартирного дома – не участники ТСЖ, то они должны жаловаться в контрольно-надзорные органы с требованием проверить работу товарищества. Контрольные органы могут привлечь ТСЖ к административной ответственности и инициировать процедуру судебного разбирательства.

Если граждане выступают с требованием ликвидировать ТСЖ из-за незаконности его регистрации, то им прежде следует изучить регистрирующую документацию. В рамках судебного разбирательства могут быть назначены финансово-экономические, бухгалтерские, почерковедческие экспертизы.

Для ликвидации ТСЖ потребуется:

• устав;
• оформленное решение учредителей;
• промежуточный и окончательный ликвидационные балансы;
• финансовые документы, список кредиторов, с указанием их требований;
• исковое заявление – если ТСЖ ликвидируется в принудительном порядке;
• заявление в ЕГРЮЛ (оформляется в налоговой инспекции);

Необходимо оплатить государственную пошлину. В 2018 г. она составляет 800 руб., за исключением, если ТСЖ ликвидируется в порядке банкротства.

Для подачи заявления о ликвидации ТСЖ по процедуре финансовой несостоятельности придется заплатить 6 тыс. рублей (пп.5 п. 1 ст. 333.21 НК РФ).

Товарищество обязано рассчитываться по долгам, согласно заявленным требованиям кредиторов. Если имущества организации недостаточно, чтобы рассчитаться со всеми контрагентами, то придется обращаться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве и взыскивать долги принудительно.

Управление можно прекратить только после ликвидации ТСЖ и внесением об этом записи в ЕГРЮЛ.

Если ТСЖ фактически не действует, то дом подлежит управлению комиссией жилищной инспекции и снабжается напрямую поставщиками коммунальных услуг.

Согласно ст. 57 ГК РФ и ст. 140 ЖК РФ ТСЖ может добровольно преобразоваться в жилищный или жилищно-строительный кооператив. ТСЖ можно разделить на две организации (тоже ТСЖ), если под управлением первоначальной организации находится несколько домов, которые расположены на одном земельном участке. Предусмотрена возможность выделения одного ТСЖ из другого.

Для реорганизации потребуется общее собрание жильцов, на котором за разделение или выделение должно проголосовать большинство членов юридического лица.

При разделении ТСЖ в поддержку такой процедуры должны высказаться большинство собственников каждого многоквартирного дома.

Такое решение должно быть получено в течение двух лет, предшествующих организации собрания о разделении товарищества. Спорные вопросы, связанные с ликвидацией ТСЖ, целесообразно решать при помощи квалифицированного юриста.

Закрытие ТСЖ может быть проведено по разным причинам. При этом они могут носить добровольный или принудительный характер.

Пошаговая инструкция ликвидации ТСЖ утверждена в ЖК РФ и ГК РФ.

Основными нормативно-правовыми актами, которые отвечают на вопрос о порядке ликвидации ТСЖ, являются ЖК РФ и ГК РФ.

В Гражданском кодексе РФ в общем виде представлен порядок производства процедуры по прекращению деятельности организаций. Он применим, в том числе, и к ТСЖ.

Данное законодательство регулирует вопросы принудительной ликвидации ТСЖ, устанавливая основания для вынесения соответствующего вердикта судом.

В ЖК РФ данному вопросу посвящена статья 141. В соответствии с этой нормой прекращение функционирования товарищества собственников жилья проводится по причинам и при соблюдении процедуры, утвержденной ГК РФ.

Пункт второй этой статьи определяет, что ликвидация ТСЖ проводится в обязательном порядке, когда членам товарищества не принадлежит более 50% голосов от их суммарного числа.

Закрытие ТСЖ возможно в добровольном или принудительном порядке.

В общем виде основания для закрытия товарищества можно представить следующим образом:

• ТСЖ было создано с нарушением требований и норм законодательства;
• у ТСЖ менее 50% голосов от общего количества (п.2 статьи 141 ЖК РФ);
• проведенная реорганизация ТСЖ была признана недействительной судебным решением;
• судебное решение по основаниям, установленным в законодательстве РФ;
• добровольное решение участников собрания.

Добровольный вердикт о ликвидации ТСЖ обычно принимают сами участники собрания. Это возможно, например, если они желают изменить способ управления.

Сама процедура ликвидации осуществляется ликвидационной комиссией, которая избирается на общем собрании лиц, владеющих помещениями в многоквартирном доме.

Этот вердикт выносится в соответствии со статьей 145 ЖК РФ. Для его принятия необходимо получить не менее 1/2 голосов собственников.

В соответствии с ГК РФ организация подлежит добровольной ликвидации в следующих ситуациях:

• на основании вердикта заявителя;
• по прошествии периода, на которое создавалось предприятие;
• достижение цели, для которой фирма была образована.

Также прекращение деятельности ТСЖ может быть связано с не реализацией целей, которые были перед ним обозначены при создании, например:

• не обеспечивается требуемое санитарное, техническое и эксплуатационное состояние суммарного имущества;
• не производятся необходимые действия для поддержания должного финансового состояния, в том числе не начисляются взносы на содержание дома;
• права собственников, не выступающих участниками ТСЖ, не выполняются вопреки требованиям законодателя.

Итак, ТСЖ может быть закрыто по решению собственников.

Порядок вынесения соответствующего вердикта устанавливается в уставе и не может противостоять тем нормам, которые закреплены в законодательстве.

Для инициирования процедуры ликвидации объявляется внеочередное собрание.

При этом на повестке дня рассматривается вопрос о ликвидации организации и выбор ликвидационной комиссии.

По итогам проведения собрания формируется протокол, в котором отражается следующая информация:

• вид собрания (очередной или внеочередной);
• ФИО инициатора;
• порядок осуществления голосования;
• число участников;
• наличие кворума для действительности собрания и голосования;
• повестка дня;
• основные данные о ходе проведения собрания;
• вердикт по итогам голосования;
• подпись секретаря и председателя.

Данный протокол должен быть передан в регистрирующий орган в течение 3 дней с моменты вынесения соответствующего вердикта.

Принудительная ликвидация ТСЖ производится по решению суда.

Судебный вердикт может быть вынесен в том случае, если были допущены следующие нарушения:

• при регистрации ТСЖ имело место грубое несоблюдение актуального законодательства, которое носит неустранимый характер;
• ведение деятельности, неразрешенной законами РФ;
• осуществление действий, которые противоречат Конституции РФ;
• ТСЖ допускает случаи повторяющегося или грубого несоблюдения закона или иных актов государственных органов власти.

Закон допускает производство ликвидации ТСЖ с долгами на общих основаниях.

Во время работы ликвидационной комиссии кредиторы могут предъявить свои требования.

В соответствии с ГК РФ заявить об обязательствах ТСЖ они должны в течение 60 дней с момента первой публикации в специализированном печатном издании.

Задолженность погашается после подписания промежуточного ликвидационного баланса в порядке и с учетом очередности, утвержденной в гражданском законодательстве.

В отдельных случаях ТСЖ передает свои обязательства перед кредиторами новому предприятию, которое будет производить управление многоквартирным домом.

При нехватке средств ликвидируемого товарищества и наличии признаков банкротства будет инициирована соответствующая процедура по признанию его несостоятельности.

Немаловажное значение в работе ТСЖ играет ревизионная комиссия. В ее ведении находится контроль за финансовой деятельностью товарищества.

Для обеспечения нормальной работы комиссии бухгалтер регулярно передает необходимую информацию и документы.

Ревизионная комиссия выбирается на собрании собственников. Круг ее прав и обязанностей определяется законами РФ и уставом.

Ревизия может быть очередная (один раз в год) и внеочередная (по решению членов ТСЖ).

В ходе проведения проверки осуществляются следующие мероприятия:

• изучение документов о финансовой деятельности ТСЖ и информации о проведении инвентаризации;
• сравнение полученных данных с теми, что указаны в первичных бухгалтерских документах;
• выявление законности заключенных договоров и проведенных расчетов;
• анализ бухучета и финансовой деятельности;
• проверка соблюдения норм законодательства, своевременности внесения денежных средств в бюджет, сдачи отчетности в налоговые органы.

Пошаговая инструкция 2018 по порядку ликвидации ТСЖ позволит понять механизм проведения данной процедуры.

Определить ту последовательность действий, которая должна быть выполнена на пути к прекращению функционирования товарищества

Соблюдение всех пунктов позволит осуществить процедуру в строгом соответствии с законами РФ.

Итак, перед тем, как начать непосредственно процедуру ликвидации ТСЖ, должны быть выполнены следующие подготовительные действия:

1. Формирование инициативной группы из числа собственников.
2. Назначение одного из участников на роль главы инициаторов.
3. Образование общего реестра участников ТСЖ.
4. Оформление заявления, которое должны подписать все лица, поддерживающие инициативу по ликвидации ТСЖ.
5. Передача заявления в уполномоченный орган ТСЖ, его руководителю или в судебные инстанции.

Таким образом, реализуется добровольная инициатива участников на ликвидацию ТСЖ.

Затем наступает второй этап – непосредственно сама процедура прекращения деятельности, которая предусматривает следующие этапы:

• вынесение решения о ликвидации (или судебного вердикта);
• выбор ликвидационной комиссии или ликвидатора;
• направление уведомления в налоговую службу для совершения соответствующей записи в реестре;
• публикация сообщения о ликвидации ТСЖ в специальном издании;
• создание промежуточного ликвидационного баланса, его утверждение;
• расчеты с кредиторами;
• оформление окончательного ликвидационного баланса;
• передача документов на регистрацию ликвидации ТСЖ.

является одним из способов закрытия организации.

Как происходит удовлетворение требований кредиторов при ликвидации юридического лица? Читайте здесь.

Как происходит ликвидация организации? Подробности в этой статье.

Необходимые документы

Для ликвидации ТСЖ понадобятся следующие документы:

• заявление, по форме утвержденной уполномоченным органом, оно должно быть заверено у нотариуса;
• решение о ликвидации;
• ликвидационный баланс, на котором должна быть отметка налоговой службы о его принятии;
• документ об оплате денежных средств в счет государственной пошлины за регистрацию;
• документ, свидетельствующий о том, что в ПФР были переданы данные о сотрудниках ТСЖ (при наличии таковых).

Эти документальные данные передаются в налоговую службу для регистрации ликвидации ТСЖ.

Образец протокола о ликвидации ТСЖ здесь,

образец заявления о ликвидации здесь.