Военнослужащие находятся под защитой государства, которое осуществляет их правовую и социальную защиту, охрану жизни и здоровья, а также принимает иные меры, направленные на создание соответствующих характеру военной службы условий жизни и деятельности военнослужащих (п. п. 9, 10 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 N 1495).
1. Документы, регламентирующие службу по призыву
Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются (ст. 3 Закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ):
1) Конституция РФ;
2) Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»;
3) Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»;
4) Положение о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 N 1237;
5) общевоинские уставы Вооруженных Сил РФ, утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 N 1495;
6) иные нормативные акты министерств и ведомств, издаваемые в соответствии с указанными нормативными правовыми актами.
2. Защита прав военнослужащих
Военнослужащие обладают установленными законодательством РФ правами и свободами человека и гражданина, за некоторыми исключениями. В связи с особым характером выполняемых обязанностей военнослужащим предоставляются социальные гарантии и компенсации. Для военнослужащих установлена единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения (п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 3 Закона N 76-ФЗ).
Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников). Кроме того, реализации этих прав могут также содействовать общественные объединения (п. 4 ст. 3 Закона N 76-ФЗ).
Никто не вправе ограничивать военнослужащих в гарантированных законодательством правах и свободах, а также вмешиваться в их служебную деятельность, за исключением уполномоченных на то лиц (п. 5 ст. 3, п. 1 ст. 5 Закона N 76-ФЗ).
Как и все граждане РФ, военнослужащие имеют право на защиту своих прав, в том числе в административном и судебном порядке (ч. 2 ст. 45, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ).
Рассмотрим некоторые особенности защиты прав военнослужащих.
2.1. Административный порядок защиты прав военнослужащих
Военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения (предложения, заявления или жалобы) в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Жалоба на незаконные действия (бездействие) командира (начальника) или других военнослужащих, нарушение установленных прав и свобод, неудовлетворение положенными видами довольствия подается военнослужащим, как правило, непосредственному командиру (начальнику) того лица, действия которого он обжалует (п. п. 106, 108 Дисциплинарного устава. утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 N 1495).
Военнослужащий, подавший обращение (предложение, заявление или жалобу), имеет право (п. 109 Дисциплинарного устава):
1) представлять дополнительные материалы или ходатайствовать об их истребовании;
2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения, не содержащими сведения, относящимися к государственной или иной охраняемой законом тайне, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц;
3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении (предложении, заявлении или жалобе) вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения (предложения, заявления или жалобы) в иные органы или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение указанных вопросов;
4) обращаться с жалобой на принятое по обращению (предложению, заявлению или жалобе) решение или на действия (бездействие) в связи с рассмотрением обращения (предложения, заявления или жалобы) в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения (предложения, заявления или жалобы).
2.2. Судебный порядок защиты прав военнослужащих
Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд. При этом могут быть обжалованы неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров (ст. 21 Закона N 76-ФЗ).
Расходы по уплате государственной пошлины за подачу военнослужащими жалобы (заявления) в суд по вопросам, связанным с прохождением военной службы, возмещают воинские части, в которых военнослужащие проходят военную службу (п. 2 Постановления Правительства РФ от 06.06.2005 N 352).
Бесплатную юридическую помощь военнослужащим по вопросам, связанным с прохождением военной службы, оказывают (п. 3 ст. 22 Закона N 76-ФЗ):
1) органы военного управления и органы военной юстиции;
2) органы предварительного следствия, прокуратура и суд, в производстве которых находится уголовное дело.
Кроме того, военнослужащим оказывается юридическая помощь адвокатами, осуществляющими адвокатскую деятельность в гарнизонах, где военнослужащие проходят военную службу. При этом выплаты за услуги адвоката осуществляются воинской частью и размер данных выплат ограничен (п. п. 2, 3, 6 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.07.2005 N 445).
Связанные вопросы
Какие есть права у солдат, проходящих службу по призыву?
Подготовлено на основе материала
адвоката Тригнина В.Г.,
Коллегия адвокатов г. Москвы
«Военная коллегия адвокатов»
ПЛАН
занятия по общественно-государственной подготовке с группой военнослужащих по контракту
№__ (подразделение) войсковой части ______
«___» ___________ 2017 года.
Занятие: рассказ беседа.
Учебные цели: 1.Изучить правовые основы прохождения военной службы по контракту и социальные гарантии и компенсации, предоставляемые военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.
Время проведения: 9.00-10.50
Место проведения: _________
Материально – техническое обеспечение: политическая карта мира; политическая карта Российской Федерации; журнал учета посещаемости и успеваемости группы ОГП; конспекты слушателей; указка; выписка из установочного приказа командира части об организации ОГП;
Ход занятия
Вступительная часть – 10 минут.
Контроль готовности слушателей к проведению занятия.
Доведение целей занятия, вопросов выносимых для обсуждения.
Информирование перед занятием.
Основная часть – 90 минут
1. Правовые основы прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации.2. Социальные гарантии и компенсации предоставляемые военнослужащим по контракту и членов их семей.
1.
Военная служба – это особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных силах Российской Федерации.
Прохождение военной службы представляет собой регулируемый законодательством процесс изменения правового положения военнослужащих в связи с наступлением определенных юридических фактов при исполнении военной службы с момента ее начала и до ее окончания.
Прохождение военной службы осуществляется гражданами по призыву и в добровольном порядке (по контракту).
Основными нормативными правовыми актами, регулирующими прохождение военной службы, являются Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237.
Указом Президента РФ от 25 марта 2013 г. № 288 «О внесении изменений в Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237» внесены коррективы в положение о порядке прохождения военной службы, расширены обязанности командира воинской части.
Указано, что воинские части (теперь без согласования с военным комиссариатом) могут самостоятельно проводить мероприятия по отбору граждан на военную службу по контракту.
Воинские части (как и военные комиссариаты) регистрируют и принимают к рассмотрению заявления граждан, желающих поступить на службу, оформляют на кандидата личное дело и другие необходимые документы. Перечень таких документов и порядок их составления для воинских частей устанавливают соответствующие руководители федеральных органов исполнительной власти.
Аттестационные комиссии воинских частей определяют соответствие отбираемых кандидатов требованиям, предъявляемым к поступающим на военную службу по контракту.
Порядок заключения контракта о прохождении военной службы
Контракт о прохождении военной службы заключается гражданином с Министерством обороны Российской Федерации.
В контракте закрепляются добровольность поступления на военную службу, срок, в течение которого гражданин (военнослужащий) обязуется проходить военную службу, а также условия контракта.
Контракт составляется в двух экземплярах, каждый подписывается лицами, его заключившими. Подпись должностного лица, подписавшего контракт, скрепляется гербовой печатью воинской части.
Первый экземпляр контракта после вступления его в силу приобщается к личному делу военнослужащего, заключившего контракт, а второй экземпляр выдается военнослужащему.
Контракт вступает в силу со дня его подписания должностным лицом о чем издается соответствующий приказ. Срок контракта исчисляется со дня (календарной даты) вступления его в силу.
Военнослужащий, проходящий военную службу по призыву и изъявивший желание поступить на военную службу по контракту, подает рапорт по команде.
Первый контракт заключают ранее не проходившие военную службу по контракту:
Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту и желающий продолжить ее прохождение, заключает новый контракт.
Началом военной службы для граждан, поступивших на военную службу по контракту, считается день вступления в силу контракта о прохождении военной службы.
Днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим.
День исключения из списков личного состава воинской части является для военнослужащего днем окончания (последним днем) военной службы.
Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей.
Военнослужащий может занимать только одну воинскую должность. Каждой воинской должности должно соответствовать одно воинское звание.
На военнослужащего может быть возложено временное исполнение обязанностей по воинской должности, которую он не занимает, с освобождением его от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности – на срок, определяемый Положением о порядке прохождения военной службы.
Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, вправе предложить на рассмотрение соответствующей аттестационной комиссии свою кандидатуру для назначения на освобождающуюся или вакантную воинскую должность.
Военнослужащие могут быть назначены на первую воинскую должность, высшую воинскую должность, равную воинскую должность или низшую воинскую должность.
Воинская должность военнослужащего считается высшей, если для нее штатом предусмотрено более высокое воинское звание, чем воинское звание по прежней воинской должности, а при равенстве предусмотренных штатом воинских званий – более высокий месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью.
Назначение военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, на высшую воинскую должность производится в порядке продвижения по службе – с его согласия, а так же по итогам конкурса.
Перевод к новому месту службы
Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в следующих случаях:
1) по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность. Перевод военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится без его согласия, за исключением следующих случаев:
при невозможности прохождения военной службы в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;
при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;
при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением органа государственной службы медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре);
2) в порядке продвижения по службе с назначением с его согласия на высшую воинскую должность;
3) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;
4) по семейным обстоятельствам по личной просьбе в случаях указанных в 1 пункте
5) в связи с организационно-штатными мероприятиями;
6) в связи с плановой заменой.
Плановой замене подлежат военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации.
Срок военной службы в указанных местностях и перечни этих местностей определяются Правительством Российской Федерации.
Воинские звания
Каждому военнослужащему присваивается персонально воинское звание.
Очередное воинское звание присваивается военнослужащему в день истечения срока его военной службы в предыдущем воинском звании, если он занимает воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание, равное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое военнослужащему.
Для прохождения военной службы в следующих воинских званиях устанавливаются сроки:
рядовой — пять месяцев; младший сержант– 1 год; сержант,– 2 года;
старший сержант – 3 года; прапорщик – 3 года; младший лейтенант – 2 года;
лейтенант – 3 года; старший лейтенант – 3 года; капитан – 4 года;
майор – 4 года; подполковник – 5 лет;
Очередное воинское звание военнослужащему может быть присвоено досрочно за особые личные заслуги, но не выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой им воинской должности.
Военнослужащему, срок военной службы которого в присвоенном воинском звании истек, за особые личные заслуги может быть присвоено воинское звание на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой им воинской должности, но не выше воинского звания майора.
Отпуска военнослужащих
Военнослужащим предоставляются отпуска:
основной;
дополнительные;
по уходу за ребенком.
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части. По их просьбе основной отпуск может быть предоставлен им по частям. При этом продолжительность одной части не может быть менее 15 суток.
Продолжительность основного отпуска военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, устанавливается в зависимости от продолжительности военной службы в льготном исчислении составляет:
— менее 10 лет, – 30 суток;
— от 10 до 15 лет, – 35 суток;
— от 15 до 20 лет, – 40 суток;
— 20 лет и более, – 45 суток.
Продолжительность основного отпуска военнослужащего, в год поступления его на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала военной службы до окончания календарного года.
Продолжительность основного отпуска увеличивается следующим категориям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в соответствии с нормами:
а) ветеранам боевых действий – на 15 суток;
б) военнослужащим, проходящим военную службу:
в районах Крайнего Севера, а также в местностях с неблагоприятными экологическими условиями, – на 15 суток;
в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – на 10 суток;
в местностях с неблагоприятными климатическими условиями, в том числе отдаленных, – на 5 суток;
в) военнослужащим, находящимся на воинских должностях (должностях), исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, – на 15 суток.
В случае наличия нескольких оснований для увеличения продолжительности основного отпуска время увеличения суммируется и устанавливается с учетом общей продолжительности отпуска – 60 суток.
Продолжительность основного отпуска военнослужащих увеличивается на количество суток, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно (не менее одних суток в один конец), но не более чем на 15 суток.
Если основной отпуск военнослужащим предоставлен по частям, то время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, предоставляется один раз.
Военнослужащим-супругам, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск по их желанию предоставляется одновременно.
Военнослужащим, заболевшим во время основного или дополнительного отпуска, кроме отпуска по личным обстоятельствам, основной или дополнительный отпуск продлевается на соответствующее количество дней болезни. Продление отпуска в этом случае осуществляется командиром воинской части на основании справки из лечебного учреждения.
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются учебные отпуска для подготовки к вступительным экзаменам (экзаменам) и сдачи вступительных экзаменов (экзаменов).
Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения военно-врачебной комиссии. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на срок от 30 до 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток.
Отпуск по личным обстоятельствам предоставляется военнослужащему на срок до 10 суток в случае:
а) тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца, матери, сына, дочери, родного брата, родной сестры, отца, матери супруга или лица, на воспитании которого находился военнослужащий);
б) пожара, другого стихийного бедствия, постигших семью или близкого родственника военнослужащего;
в) в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, – по решению командира воинской части.
Военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, в один год из трех лет до достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями кроме основного отпуска по их желанию предоставляется отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток.
Увольнение с военной службы
Военнослужащие увольняются с военной службы в запас, а военнослужащие, достигшие к моменту увольнения с военной службы предельного возраста пребывания в запасе или признанные не годными к военной службе, – в отставку.
Военнослужащие подлежит увольнению с военной службы:
— по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;
— по состоянию здоровья;
— в связи с назначением наказания в виде лишения свободы.
Досрочное увольнение с военной службы:
— в связи с организационно-штатными мероприятиями и при отсутствии других оснований для увольнения:
— при сокращении занимаемой воинской должности, в том числе при ликвидации (расформировании, реорганизации) воинских частей, и отсутствии его согласия с назначением на другую воинскую должность;
— в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта — при невыполнении им условий контракта о прохождении военной службы;
— по собственному желанию – по заключению аттестационной комиссии воинской части (организации) при наличии у военнослужащего уважительных причин и др.
Военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения по нормам жилищного законодательства.
2.
Основные права военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей определены Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
Для военнослужащих установлена единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.
Военнослужащий по контракту имеет право на:
1. Денежное довольствие, состоящее из оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат.
С 1 января 2012 г. размеры денежного довольствия военнослужащих Вооруженных Сил РФ увеличились, в среднем, в 2,5-3 раза, а пенсии военных пенсионеров — в среднем на 60-70%. Так, оклады по воинскому званию, если брать минимальные и максимальные размеры, составляют от 5 тыс. рублей у рядового и до 30 тыс. у маршала. Соответственно, оклады по воинской должности достигли 10 тыс. рублей у стрелка и 45 тыс. рублей у первого заместителя Министра обороны РФ.
Военнослужащим проходящим военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты:
Ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливаются в следующих размерах:
- 10 % — при выслуге от 2 до 5 лет;
- 15 % — при выслуге от 5 до 10 лет;
- 20 % — при выслуге от 10 до 15 лет;
- 25 % — при выслуге от 15 до 20 лет;
- 30 % — при выслуге от 20 до 25 лет;
- 40 % — при выслуге от 25 лет и более.
Ежемесячная надбавка за классную квалификацию к окладу по воинской должности — от 5% за первый класс, 10% второй, 20% третий и 30% за класс мастера;
За работу со сведениями, составляющими государственную тайну — до 65% оклада по воинской должности;
За особые условия военной службы — до 100% оклада по воинской должности.
За выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, а также за участие в учениях, походах кораблей, отработку задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях вне пунктов постоянной дислокации воинской части — до 100% оклада по воинской должности;
За особые достижения в службе — до 100% оклада по воинской должности;
Премии — до 3 окладов денежного содержания — за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей;
Надбавки за квалификационный уровень физической подготовки военнослужащих и знание иностранных языков;
Материальная помощь в размере 1 оклада денежного содержания в год.
Средний размер денежного довольствия военнослужащих по контракту рядового и сержантского состава составляет 23-35 тыс. рублей в месяц. С учетом всех дополнительных выплат, возрастающих по мере увеличения выслуги лет, должностного уровня, уровня профессионального мастерства (классность), региональных коэффициентов и ежегодной индексации денежное довольствие будет увеличиваться.
2. Проезд на безвозмездной основе один раз в год к месту проведения основного отпуска и обратно военнослужащим, проходящим службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в том числе за Уралом и на Дальнем Востоке, и одному члену его семьи; военнослужащие сами приобретают за деньги билеты на себя и членов своих семей на удобные им авиарейсы или поезда, следующие к месту отпуска, а Минобороны России компенсирует эти расходы после возвращения из отпуска.
3. Продовольственное обеспечение, в том числе путем организации питания по месту военной службы — для отдельных категорий военнослужащих, и выдачей продовольственного пайка — для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
4. Жилищное обеспечение:
— обеспечение служебными жилыми помещениями или общежитиям на период военной службы (получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений);
— обеспечение жилыми помещениями для постоянного проживания по избранному месту жительства (в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов) при достижении общей продолжительности военной службы 20 лет, а также в случае увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и общей продолжительности военной службы 10 лет и более;
— возможность приобретения жилья после определенной выслуги через накопительно-ипотечную систему жилищного обеспечения.
5. Обязательное государственное личное страхование за счет средств федерального бюджета.
6. Социальные гарантии в связи с обучением в образовательных учреждениях в период службы, а также преимущественное право на поступление после увольнения с военной службы в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования и на подготовительные отделения образовательных учреждений высшего профессионального образования.
7. Проезд на безвозмездной основе на избранное место жительства при увольнении с военной службы.
8. Выплату подъемного пособия при перемещении к новому месту службы в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и 25% от него на каждого члена семьи.
9. Перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства при переводе на новое место военной службы.
10. Дополнительные социальные гарантии и компенсации при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.
11. Единовременное пособие при увольнении с военной службы: при общей выслуге менее 20 лет — 2 оклада денежного содержания, а при 20 лет и более — 7 окладов денежного содержания. Военнослужащим, награжденным в период прохождения военной службы государственным орденом или удостоенным почетных званий Союза ССР или РФ, размер единовременного пособия увеличивается на один оклад денежного содержания.
12. Бесплатное обследование, лечение и реабилитационное обеспечение в военно-медицинских учреждениях, в том числе ежегодное диспансерное наблюдение.
13. Изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов).
14. Бесплатное обеспечение лекарствами, изделиями медицинского назначения по рецептам врачей в медицинских, военно-медицинских подразделениях (учреждениях).
При отсутствии по месту военной службы или месту жительства военнослужащих военно-медицинских учреждений или соответствующих отделений в них либо специального медицинского оборудования, а также в неотложных случаях медицинская помощь оказывается в учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения. Расходы указанным учреждениям здравоохранения по оказанию медицинской помощи военнослужащим, возмещаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Члены семей военнослужащих проходящих службу по контракту (из числа солдат и сержантов) имеют право на медицинскую помощь в учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения и подлежат обязательному медицинскому страхованию на общих основаниях с другими гражданами Российской Федерации.
15. Бесплатное продовольственное (для рядовых и сержантов) и вещевое обеспечение.
Заключительная часть – 10 минут.
Подведение итогов занятия
Ответы на вопросы, возникшие в ходе занятия
Рекомендации для дальнейшего самостоятельного изучения темы, задание на самоподготовку
Начальник _____________________ _____
майор С.Сидоров
«____» _________ 2017 г.
Воинская обязанность и комплектование вооруженных сил личным составом
 |
Военная служба — важнейший вид деятельности граждан Российской Федерации по вооруженной защите Отечества. «Защита Отечества, — записано в статье 59 Конституции, — является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации».
В соответствии с Конституцией в целях обеспечения надежной защиты Отечества, обороны страны Федеральным законом «Об обороне» установлена воинская обязанность граждан.
Непосредственным предназначением воинской обязанности является обеспечение Вооруженных Сил необходимым количеством всех категорий личного состава, отвечающего предусмотренным законодательством требованиям.
В настоящее время основным актом законодательства, предусматривающим содержание, формы, порядок исполнения воинской обязанности в России, является Федеральный закон Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. От воинской обязанности освобождаются граждане только по указанным в нем основаниям, в том числе граждане, не годные к военной службе по состоянию здоровья. Воинская обязанность не распространяется на проживающих в России иностранцев и лиц без гражданства. Как записано в статье 1 Закона «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов.
Воинский учет граждан осуществляется по месту их жительства военными комиссариатами. Воинскому учету подлежат все граждане, кроме освобожденных от воинской обязанности. Порядок воинского учета граждан определяется Законом о воинской обязанности и военной службе и Положением о воинском учете, которое утверждается постановлением Правительства Российской Федерации. Первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола проводится в период с 1 января по 31 марта в год достижения гражданином 17-летнего возраста. Первоначальная постановка на воинский учет граждан женского пола осуществляется районным или городским военкоматом после приобретения этими лицами военно-учетной специальности. На граждан, поставленных на воинский учет, возлагается ряд обязанностей по воинскому учету. Они обязаны, например, являться по вызову военкома по вопросам воинского учета, сообщать в орган, осуществляющий воинский учет, об изменении своего места жительства, семейного положения, образования, места работы и должности.
Подготовка граждан к военной службе — это совокупность мероприятий, проводимых органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности, должностными лицами, отвечающими за подготовку граждан к военной службе в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Существует два вида подготовки юношей к военной службе: обязательная и добровольная. Обязательная предусматривает получение необходимых знаний в области обороны, медицинские обследования и освидетельствования, а при необходимости — проведение лечебно-оздоровительных мероприятий, подготовку по основам военной службы, военно-патриотическое воспитание. Добровольная подготовка к военной службе предусматривает: занятия военно-прикладными видами спорта, обучение по дополнительным образовательным программам в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, обучение студентов по программе офицеров запаса на военных кафедрах при образовательных учреждениях высшего профессионального образования.
Порядок прохождения военной службы
Военная служба заключается в повседневном выполнении конкретных воинских обязанностей в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, органах внешней разведки и федеральных органах безопасности, других воинских формированиях и органах.
В Вооруженных Силах — это и непосредственное участие в боевых действиях, и повседневная боевая подготовка, все другие виды подготовки и обучения, постоянное совершенствование каждым военнослужащим своего воинского мастерства, несение боевого дежурства (боевой службы), гарнизонной и внутренней службы, выполнение иных уставных требований, соблюдение воинской дисциплины и т. п.
Особенностью военной службы является обязательное принятие военной присяги каждым гражданином, впервые зачисленным на военную службу или не проходившим военную службу и впервые призванным на военные сборы. Эти граждане принимают военную присягу на верность своему Отечеству — Российской Федерации. Они клянутся свято соблюдать Конституцию и законы своей Родины, строго выполнять требования воинских уставов, приказы командиров и начальников. Текст и порядок принятия присяги определяются Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».
Солдаты и матросы принимают присягу после прохождения программы курса молодого солдата (матроса) и усвоения своих основных обязанностей, но не позднее двух месяцев со дня прибытия в воинскую часть.
Принятие присяги проводится в торжественной обстановке, при Боевом Знамени части. День присяги является для части нерабочим днем и проводится как праздник.
В назначенное время воинская часть при Боевом Знамени и Государственном флаге Российской Федерации и с оркестром выстраивается в пешем строю в парадной, а в военное время в полевой форме одежды с оружием. Военнослужащие, приводящиеся к Военной присяге, находятся в первых шеренгах. Командир воинской части в краткой речи напоминает им значение Военной присяги и той почетной и ответственной обязанности, которая возлагается на военнослужащих, приведенных к Военной присяге на верность своему Отечеству.
Командиры рот и других подразделений поочередно вызывают из строя военнослужащих, приводимых к Военной присяге. Каждый военнослужащий, приводимый к Военной присяге, читает вслух перед строем подразделения текст Военной присяги:
«Я (фамилия, имя у отчество), торжественно присягаю на верность Родине — Российской федерации.
Клянусь свято соблюдать Конституцию Российской Федерации, строго выполнять требования воинских уставов, приказы командиров и начальников.
Клянусь достойно выполнять воинский долг, мужественно защищать свободу, независимость и конституционный строй России, народ и Отечество».
Произнеся военную присягу, военнослужащий собственноручно расписывается в специальном списке в графе против своей фамилии и становится на свое место в строю.
По окончании церемонии приведения к Военной присяге списки с личными подписями военнослужащих, приведенных к Военной присяге, вручаются командирами подразделений командиру воинской части. Командир воинской части поздравляет военнослужащих с приведением к Военной присяге, а всю часть — с новым пополнением, после чего оркестр исполняет Государственный гимн.
После исполнения Государственного гимна воинская часть проходит торжественным маршем.
Приведение к Военной присяге может проводиться в исторических местах, местах боевой и трудовой славы, а также у братских могил воинов, павших в боях за свободу и независимость Отечества. В этих случаях к месту церемонии приведения к Военной присяге обычно выводятся только военнослужащие, приводящиеся к ней.
Списки приведенных к Военной присяге хранятся в штабе воинской части в особой папке пронумерованными, прошнурованными и опечатанными сургучной печатью. По истечении установленного срока списки сдаются в архив.
В военном билете и учетно-послужной карточке военнослужащего делается отметка начальника штаба воинской части: «К Военной присяге приведен (число, месяц, год)».
Произнеся военную присягу и скрепив ее собственноручной подписью, военнослужащий становится лично ответственным за судьбу Отечества, его безопасность и территориальную целостность. Отныне служба воина полностью определяется требованиями принятой им присяги, центральное место в которой принадлежит воинскому долгу — мужественно защищать Отечество.
Отличительной особенностью военной службы является ее строго обязательный характер, высокая степень обязательности выполнения служебных обязанностей каждым военнослужащим.
Военнослужащие пользуются установленными Конституцией и российским законодательством правами и свободами наравне с другими гражданами Российской Федерации. Вместе с тем специфика возможностей их реализации в условиях Вооруженных Сил, других государственных военных организаций влечет за собой некоторые, установленные законами, ограничения военнослужащих в общегражданских правах и свободах. В то же время военнослужащие имеют ряд дополнительных прав и льгот, определенных Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
Что касается конкретной служебной деятельности военнослужащих, их быта, учебы и повседневной деятельности, то все это регулируется нормативно-правовыми документами — общевоинскими уставами: Дисциплинарным уставом, Уставом внутренней службы, Уставом гарнизонной и караульной службы, Строевым уставом, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 14 декабря 1993 г. № 2140.
В зависимости от уровня военной (военно-специальной) подготовки, характера занимаемых должностей, существующих воинских званий все военнослужащие различаются по составам. Законом «О воинской обязанности и военной службе» установлены следующие составы военнослужащих:
- солдаты, матросы, сержанты, старшины;
- прапорщики и мичманы;
- офицеры (младшие, старшие, высшие).
Для военной службы характерно наличие воинских званий военнослужащих, система которых установлена Федеральным законом Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» (табл. 1). Соответствующее воинское звание присваивается персонально каждому военнослужащему.
Состав военнослужащих
Воинские звания
войсковые
корабельные
Солдаты и матросы
- Рядовой (курсант)
- Ефрейтор
- Матрос
- Старший матрос
Сержанты и старшины
- Младший сержант
- Сержант
- Старший сержант
- Старшина
- Старшина 2-й статьи
- Старшина 1-й статьи
- Главный старшина
- Главный корабельный старшина
Прапорщики и мичманы
- Прапорщик
- Старший прапорщик
- Мичман
- Старший мичман
Младшие офицеры
- Младший лейтенант
- Лейтенант
- Старший лейтенант
- Капитан
- Младший лейтенант
- Лейтенант
- Старший лейтенант
- Капитан-лейтенант
Старшие офицеры
- Майор
- Подполковник
- Полковник
- Капитан 3-го ранга
- Капитан 2-го ранга
- Капитан 1-го ранга
Высшие офицеры
- Генерал-майор
- Генерал-лейтенант
- Генерал-полковник
- Генерал армии
- Маршал Российской Федерации
- Контр-адмирал
- Вице-адмирал
- Адмирал
- Адмирал флота
Указом Президента РФ с 1 января 2008 г. для прохождения военной службы в следующих воинских званиях устанавливаются сроки: рядовой, матрос — 5 месяцев; младший сержант, старшина 2 статьи — 1 год; сержант, старшина 1 статьи — 2 года; старший сержант, главный старшина — 3 года; прапорщик, мичман — 3 года; младший лейтенант — 2 года; лейтенант — 3 года; старший лейтенант — 3 года; капитан, капитан-лейтенант — 4 года; майор, капитан 3 ранга — 4 года; подполковник, капитан 2 ранга — 5 лет.
Воинское звание высшего офицера может быть присвоено военнослужащему по истечении не менее двух лет его военной службы в предыдущем воинском звании и не менее одного года в занимаемой воинской должности (должности), подлежащей замещению высшими офицерами.
Срок военной службы военнослужащих в присвоенном воинском звании исчисляется со дня присвоения воинского звания.
Для военнослужащих устанавливаются также особые формы одежды (рис. 1-2) и знаки различия (рис. 3-9), которые утверждаются Президентом Российской Федерации. Правила ношения военной формы одежды и знаков различия устанавливаются министром обороны или руководителем того ведомства, в котором предусмотрена военная служба. Ношение военной формы одежды со знаками различия гражданами, не имеющими на это права, запрещено законом.
Рис. 1. Образцы военной формы одежды офицеров и прапорщиков (кроме ВМФ): I — зимияя парадная для строя и вне строя; 2 — зимняя повседневная для строя; 3 — зимняя повседневная; 4 — зимняя полевая; 5 — летняя парадная для строя и вне строя; 6 — летняя повседневная для строя; 7 — летняя повседневная; 8 — летняя полевая
Рис. 2. Образцы военной формы одежды старшин, сержантов и солдат (кроме ВМФ): 1 — зимняя парадная для строя; 2 — зимняя парадная вне строя; 3 — зимняя парадная для строя в ВДВ; 4 — зимняя полевая; 5 — летняя парадная для строя; 6 — летняя парадная вне строя; 7 — летняя парадная для строя и вне строя в ВДВ; 8 — летняя повседневная для строя и вне строя
Рис. 3. Знаки различия военнослужащих — погоны (отдельные образны): 1 — маршал Российской Федерации; 2 — генерал армии; 3 — генерал-полковник; 4 — генерал-лейтенант; 5 — генерал-майор (юстиции); 6 — генерал-майор (погон для парадной формы); 7 — полковник; 8 — капитан 1 ранга; 9 — подполковник; 10 — майор; 11 — капитан; 12 — старший лейтенант; 13 — лейтенант; 14 — младший лейтенант; 15 — старший прапорщик; 16 — прапорщик; 17 — старшина; 18 — старший сержант; 19 — сержант; 20 — старшина 1-й статьи; 21 — младший сержант; 22 — ефрейтор; 23 — рядовой
Рис. 4. Эмблемы (петличные знаки различия) видов ВС и родов войск: 1 — Ракетные войска стратегического назначения; 2 — Сухопутные войска; 3 — Военно-воздушные силы; 4 — Войска ПВО; 5 — Воздушно-десантные войска; 6 — Мотострелковые войска; 7 — Танковые войска: 8 — Ракетные войска и артиллерия
Рис. 5. Эмблемы (петличные знаки различия) специальных войск и служб ВС: 1 — Инженерные войска; 2 — Войска радиационной, химической и биологической защиты; 3 — Войска связи; 4 — Автомобильные войска; 5 — Дорожные войска; 6 — Топографическая служба; 7 — Юридическая служба; 8 — Служба военных сообщений; 9 — Служба горючего; 10 — Медицинская служба; 11 — Ветеринарно-санитарная служба; 12 — Военно-оркестровая служба
Рис. 6. Знаки различия военнослужащих — нарукавные знаки (левый рукав): I — Вооруженные Силы (кроме ВМФ); 2 — Вооруженные Силы (лля ВМФ); 3 — Военные представители в зарубежных странах; 4 — Специальный контингент в составе Вооруженных Сил для участия в миротворческой деятельности
Рис. 7. Нарукавные знаки различия (правый рукав): 1 — Министерство обороны РФ; 2 — Генеральный штаб ВС РФ; 3 — Тыл ВС РФ: 4 — Сухопутные войска; 5 — Военно-воздушные силы; 6 — Военно-Морской Флот; 7 — Ракетные войска стратегического назначения; 8 — Воздушно-десантные войска; 9 — Космические войска
Рис. 8. Кокарды на головные уборы (кроме ВМФ): 1 — кокарда в обрамлении шитья золотистого цвета на фуражки высших офицеров; 2 — кокарды на фуражки старших и младших офицеров, прапорщиков, шапки-ушанки офицеров и прапорщиков, на пилотки высших офицеров; 3 — кокарда на фуражки, береты, пилотки, шапки-ушанки старшин, сержантов, солдат, курсантов, на пилотки старших и младших офицеров, прапорщиков; 4 — кокарда защитного цвета (для полевой формы одежды)
Рис. 9. Нагрудные знаки воинской доблести и мастерства: 1 — Гвардия; 2 — За дальний поход (надводные силы); 3 — За дальний поход (подводные силы); 4 — За прыжок с парашютом; 5 — Классность офицерского состава (3, 2, 1 класс, «Мастер»); 6 — Классность рядового и сержантского состава (3, 2, 1 класс, «Мастер»); 7 — За спортивные достижения
Военнослужащие в соответствии с установленным порядком имеют право на хранение, ношение, применение и использование оружия. За военнослужащим закрепляется личное оружие, которое он обязан содержать в надлежащем состоянии.
Условия и особенно порядок прохождения военной службы определяются военным законодательством и устанавливаются дифференцированно применительно к составам военнослужащих и в зависимости от того, зачислены ли граждане на военную службу по призыву или на основе добровольного поступления — по контракту. К числу основных моментов и фактов, урегулированных юридически и образующих в своей совокупности порядок прохождения военной службы, относятся следующие: определение начала военной службы, ее продолжительности и окончания; правила присвоения воинских званий, повышения и снижения в воинских званиях, лишения этих званий; условия назначения на должности и освобождения от них, порядок продвижения военнослужащих по службе; условия перемещений, командировок военнослужащих, предоставления им отпусков.
Началом военной службы для проходящих ее по призыву является день убытия гражданина из военкомата субъекта РФ к месту службы. С этого момента гражданин становится военнослужащим, на которого распространяется действие законов о правах, обязанностях, ответственности военнослужащих, льготах для них и членов их семей. С этого момента военнослужащий может быть привлечен к дисциплинарной или иным видам юридической ответственности по правилам военного законодательства. Срок военной службы для этих военнослужащих с 2008 г. составляет 12 месяцев.
Солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходящие военную службу по призыву, увольняются с военной службы по истечении сроков их военной службы. Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков части. Военнослужащие до старшины (главного корабельного старшины) увольняются с военной службы командирами воинских частей.
Условия и порядок прохождения военной службы солдатами и матросами, сержантами и старшинами, поступившими на службу в добровольном порядке — по контракту, отличаются от условий и порядка ее прохождения по призыву.
Заключение первого контракта о прохождении военной службы допустимо с гражданами мужского пола в возрасте от 18 до 40 лет. Контракт заключается в письменной форме между гражданином и Министерством обороны (другим ведомством, в котором предусмотрена военная служба). Контракты заключаются на срок 3, 5 или 10 лет.
Ко всем гражданам, поступающим на военную службу по контракту, предъявляются следующие требования. На службу может быть принят гражданин, признанный при медицинском освидетельствовании годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями. Такому освидетельствованию поступающие на военную службу подвергаются в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Правительством Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. № 123.
Помимо требования годности к военной службе по медицинским показаниям они должны отвечать требованиям по общеобразовательному цензу, по уровню профессиональной подготовки, по морально-психологическим качествам, по выполнению нормативов физической подготовки. Эти требования и нормативы устанавливаются министром обороны РФ (или руководителями других ведомств, в которых предусмотрена военная служба). Определение соответствия граждан, поступающих на службу и проходящих ее по контракту, установленным требованиям возлагается на аттестационные комиссии воинских частей.
Срок военной службы по контракту устанавливается условиями контракта. Следовательно, увольнение с военной службы осуществляется по истечении срока контракта, если к этому времени не будет заключен новый контракт о прохождении военной службы. Однако общая продолжительность военной службы ограничивается достижением предельного возраста пребывания на военной службе: для солдат и матросов, сержантов и старшин — 45 лет.
Законодательством предусмотрено и досрочное увольнение граждан с военной службы. До истечения сроков увольнению с военной службы подлежат те военнослужащие, которые признаны военно-врачебной комиссией не годными или ограниченно годными к военной службе или которым назначено уголовное наказание в виде лишения свободы и лишения воинского звания. Допускается досрочное увольнение с военной службы и в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также за невыполнение военнослужащими условий контракта, за совершение проступка, порочащего честь военнослужащего, или если военнослужащий перестал отвечать предъявляемым к нему требованиям.
Военнослужащий имеет право на досрочное увольнение и по своей инициативе в случае признания его ограниченно годным к военной службе военно-врачебной комиссией, невозможности проживания члена его семьи по медицинским показаниям в местности, в которой этот военнослужащий проходит службу. Такое же право возникает у него, если он занят уходом за членом семьи, нуждающимся в постороннем уходе при отсутствии других лиц, обязанных по закону доставлять этому члену семьи содержание и заботиться о нем; если имеет ребенка, воспитываемого без матери, а также, если мать военнослужащего имеет двух и более детей до 8 лет и воспитывает их без мужа.
Солдаты и матросы, сержанты и старшины, уволенные из Вооруженных Сил, но годные к военной службе и не достигшие 50-летнего возраста, зачисляются в запас (резерв), который создается для доукомплектования Вооруженных Сил Российской Федерации по мобилизации и в военное время. Кроме лиц, уволенных с военной службы, в запас зачисляются и граждане, не прошедшие военную службу в связи с предоставлением им отсрочек, а также прошедшие альтернативную службу по основаниям, не связанным с их убеждением. Граждане, пребывающие в запасе, могут призываться на военные сборы для подготовки или переподготовки к военной службе. Общая продолжительность военных сборов за время пребывания в запасе не должна превышать 12 месяцев.
